Masalah 10%: Mengapa Kesepakatan Perdamaian Ukraina Tetap Rentan Meskipun 90% Kemajuan

Zelenskyy telah menggambar garis yang jelas di pasir—Ukraina akan mengejar perdamaian, tetapi tidak menyerah. Dalam pidato Tahun Baru-nya, presiden Ukraina membuat posisinya tidak dapat disalahpahami: “Kami menginginkan akhir dari perang tetapi bukan akhir dari Ukraina.” Perbedaan ini penting. Meskipun kelelahan itu nyata (“Apakah kita lelah? Sangat”), kelemahan bukanlah pilihan. Penolakan beliau untuk menerima “perjanjian yang lemah” menunjukkan bahwa setiap kesepakatan harus melindungi kepentingan inti Ukraina, bukan sekadar menunda konflik sementara.

Matematikanya terlihat menjanjikan di atas kertas. Menurut sumber diplomatik, sebuah kesepakatan damai sudah 90% selesai—sebuah tonggak yang telah dibantu dicapai oleh upaya mediasi Trump di Florida. Tetapi 10% yang tersisa itu menipu. Seperti yang ditegaskan Zelenskyy secara blak-blakan, “10 persen itu mengandung segalanya. Itu akan menentukan nasib perdamaian, nasib Ukraina dan Eropa.” Ini bukan negosiasi kecil-kecilan; ini adalah substansi yang membedakan penyelesaian yang tulus dari gencatan senjata yang lemah yang bisa memicu kembali konflik.

Apa yang tertinggal dalam 10% itu? Wilayah. Perselisihan territorial yang belum terselesaikan antara Ukraina dan Rusia tetap menjadi titik utama yang menghambat. Tanpa kejelasan tentang batas dan kedaulatan, setiap kesepakatan berisiko menjadi sementara, menjadikan perjanjian damai yang lemah hanya sebagai penundaan permusuhan daripada penyelesaiannya.

Pesan Tahun Baru Putin menggambarkan gambaran yang sama sekali berbeda. Presiden Rusia menguatkan tekad militernya, bersikeras bahwa Moskow masih percaya diri bisa menang di Ukraina. Retorikanya mencerminkan pernyataan-pernyataan masa perang sebelumnya, menunjukkan fleksibilitas terbatas pada pertanyaan territorial yang dianggap Zelenskyy tidak bisa dinegosiasikan.

Zelenskyy menekankan bahwa setiap keputusan diplomatik saat ini bertujuan untuk “perdamaian yang kuat, bukan untuk sehari, seminggu, atau dua bulan, tetapi perdamaian untuk bertahun-tahun.” Visi jangka panjang ini secara langsung bertentangan dengan kompromi yang lemah yang meninggalkan perselisihan inti tidak terselesaikan. Tantangannya: mediasi Trump telah mendekatkan kedua pihak, tetapi menutup 10% terakhir itu mungkin jauh lebih sulit daripada 90% pertama.

Kesenjangan antara 90% kesepakatan dan implementasi sebenarnya menunjukkan mengapa kerangka kerja yang lemah mudah runtuh. Tanpa menangani pertanyaan wilayah secara tegas, arsitektur perdamaian tetap tidak stabil, rentan terhadap eskalasi berikutnya atau kesalahpahaman.