ロシアのドゥーマが法案1194918-8を前進させ、暗号関連法をプーチンのもとへ送る

ロシアの国家会議（下院）は火曜日、同国に暗号資産のための初めての全面的な法的枠組みを与える法案を可決し、デジタル資産を財産として扱いつつ、日常の支払いには使えないようにする。

要点

• ロシアのドゥーマは7月21日、法案第1194918-8号を可決し、署名のためプーチン大統領に送付した。
• 指定の適格投資家ではない投資家は、ロシア中央銀行の監督下で年間の暗号資産購入上限が30万ルーブル（約3,800ドル）となる。
• 中核的な規定は、ロシアのデジタル・ルーブル導入と並行して2026年9月1日から施行される。

ロシアのガゼータ（rg.ru）によると、議員らは7月21日に法案第1194918-8号「デジタル通貨およびデジタル権利について」を第2読会および第3読会で可決した。この採決により、同法案はロシア上院である連邦院へ送られ、さらに署名のためウラジーミル・プーチン大統領へ回付される。ドゥーマ金融市場委員会の委員長であるアナトリー・アクサコフは、投票前日の時点で、この目的は国内における暗号資産の機能のための法的条件を整えることだと述べた。

同法案は、ビットコインおよびその他のデジタル資産をロシア民法上の「財産」として分類し、「通貨」としては扱わない。ルーブルは国内取引における唯一の法定通貨のままである。

ライセンスは中央銀行を通じて

ロシア中央銀行は、市場参加者の5つのカテゴリー（取引所、ブローカー、カストディアン、運用会社、仲介業者）をライセンスする。銀行は、免許を持たない外国のプラットフォームへ決済を回すことを禁じられる。既存の事業者には移行期間が与えられ、ライセンス完全施行の期限は2027年7月1日とされる。

小口投資家には上限

適格でない小口投資家は、単一の免許を持つ仲介者を通じて、1年あたり最大30万ルーブル（約3,800ドル）まで暗号資産を購入でき、事前にリスク認識テストに合格する必要がある。適格投資家にはより高い上限が設定されており、およそ300万ルーブル。プライバシー重視のコインはマネーロンダリング対策上の理由で除外されるため、取引可能な対象は主にビットコイン、イーサリアム、USDTのような資産に絞られる。

越境取引にお墨付き

同法の中心的な特徴は、ロシア企業が暗号資産を使って国際貿易の決済を行えるようにする点にある。これは、2022年のウクライナ侵攻後にロシアがSWIFTから排除されたことを踏まえると重要なルートだ。国内の暗号資産決済は引き続き禁止される。

ロシアの財務省は、国内での暗号資産取引が約50億ルーブル（約6億4000万ドル）/日、との推計を示しており、その多くは正式な監督の外にあるという。新法は、その取引量を免許を持つルートへ移すことを狙っている。

次に何が起きるか

連邦院は法案を受け取ってから14日以内に対応し、その後プーチン大統領は14日以内に署名する。いずれの手続きも、政府支援の立法として形式的なものと見なされている。期限どおりに署名されれば、中核的な規定は2026年9月1日に施行され、同日、ロシアが主要な銀行および小売業者でデジタル・ルーブルの導入を開始する。

銀行はすでに新市場に向けた動きを進めている。ズベルバンクは12月までに暗号資産用ウォレットを立ち上げる計画だと述べており、VTBはカストディ（保管）サービスの整備について議論している。

同法案は長い道のりを経た。政府が4月1日に提出し、ドゥーマは4月21日に327票（340票中）で第1読会を可決、金融市場委員会が7月8日に改正文を承認した上で、7月16日の第2読会に付すことを勧告した。

プーチン大統領は先に、2024年8月の暗号資産マイニングを認可する法案に署名している。この動きが、ロシアを世界で米国に次ぐ2番目のビットコイン採掘国に押し上げるのに役立った。新たな法案は、ロシアに欠けていた取引、カストディ、決済のルールを追加することで、その枠組みに基づくものだ。