Le Canada a inclus les réglementations sur les stablecoins comme un élément clé de son budget fédéral de 2025 pour soutenir l'innovation dans la finance numérique. Résumé

• Le Canada introduira une nouvelle législation pour les stablecoins adossés à des fiat dans son budget fédéral de 2025.
• La Banque du Canada allouera $10 millions sur deux ans à partir de 2026 pour administrer le cadre.
• Ce mouvement fait suite à la décision du pays d'abandonner ses projets de monnaie numérique de banque centrale.

Selon le budget 2025 dévoilé le 4 novembre, le Canada introduira un nouveau cadre législatif pour les stablecoins adossés à des monnaies fiduciaires en établissant des règles claires concernant l'émission, le rachat et la surveillance.

Bien que les détails concernant le moment où la législation sera présentée n'aient pas été divulgués, les émetteurs de stablecoins devront maintenir des réserves d'actifs adéquates, mettre en œuvre des mesures de gestion des risques et protéger les données personnelles et financières pour garantir la sécurité des consommateurs et la stabilité financière.

“La législation comprendra également des mesures de sécurité nationale pour soutenir l'intégrité du cadre afin que les stablecoins adossés à des devises soient sûrs et sécurisés pour les consommateurs et les entreprises,” indique un extrait du document budgétaire.

De plus, la Banque du Canada devrait allouer $10 millions sur deux ans à partir de 2026 pour administrer le cadre, ainsi qu'un coût annuel estimé à $5 millions qui sera récupéré auprès des émetteurs réglementés.

Le Canada souhaite moderniser les paiements en intégrant des stablecoins dans son système financier, surtout alors que les États-Unis avancent avec une législation fédérale comme le GENIUS Act et que des juridictions à travers le monde mettent en place des cadres dédiés pour réglementer les actifs numériques.

Pour garantir que les stablecoins puissent être utilisés en toute sécurité pour les paiements quotidiens, le Canada modifiera sa Loi sur les activités de paiement de détail pour “permettre la réglementation des fournisseurs de services de paiement” qui effectuent des fonctions de paiement en utilisant des stablecoins prescrits, a indiqué le document budgétaire.

Le RPAA est un cadre de supervision régi par la Banque du Canada pour les prestataires de services de paiement nationaux et étrangers opérant dans le pays. Il a été introduit en 2021 pour garantir des services de paiement de détail sécurisés, fiables et compétitifs tout en protégeant les utilisateurs finaux et en abordant les préoccupations potentielles en matière de sécurité nationale.

Le Canada abandonne la monnaie numérique de banque centrale pour les stablecoins

Les régulateurs canadiens étaient initialement intéressés par le lancement d'un CBDC pour protéger le système financier à l'avenir et offrir une alternative publique aux monnaies numériques privées, mais ces plans ont été abandonnés en septembre 2024 sans aucun calendrier formel pour revoir le projet. À l'époque, la banque centrale a déclaré qu'elle avait décidé de réorienter son attention vers l'étude des tendances de paiement plus larges, tant au Canada qu'à travers le monde.

Au cours de l'année écoulée, les acteurs de l'industrie ont appelé le gouvernement à clarifier la réglementation des actifs numériques et à suivre le rythme des évolutions mondiales. Le mois dernier, le directeur exécutif des paiements de la Banque du Canada, Ron Morrow, a averti que le pays risque de prendre du retard dans la réglementation des stablecoins et de l'innovation dans les paiements.

“Le rythme du changement ici au Canada a été – pour utiliser un terme aimable – graduel. D'autres grandes juridictions comme le Royaume-Uni, l'Australie et l'Union européenne ont déjà adopté des changements dans de nombreux domaines”, a déclaré M. Morrow aux médias.

Le Canada devrait “évaluer les avantages d'une réglementation fédérale des stablecoins, similaire à ce que d'autres pays ont fait,” a-t-il ajouté.

Réglementations cryptographiques au Canada

Le Canada dispose actuellement d'un cadre réglementaire strict pour superviser les échanges de crypto-monnaies et les plateformes de trading, mais au cours des dernières années, de nombreuses grandes entreprises internationales ont quitté le marché, invoquant des charges de conformité et un manque de clarté.

L'année dernière, il a introduit le cadre de reporting des crypto-actifs, qui entrera en vigueur en 2026 et obligera les fournisseurs de services crypto à communiquer des données détaillées sur les transactions et les clients aux autorités fiscales.