美国国会通过法案禁止美联储发行CBDC

2026年6月，美国国会参众两院相继高票通过《21世纪住房法案》（21st Century ROAD to Housing Act），其中"搭车"嵌入了一条备受关注的条款——明确禁止美联储及其下属储备银行"直接 or 通过中介机构间接"发行或试点面向公众的零售型央行数字货币（CBDC），或任何与CBDC实质相似的数字资产，禁令有效期至2030年12月31日。

共和党议员是推动此条款的主力，核心理由是担忧零售型CBDC赋予政府实时监控公民资金流向的能力，可能侵蚀金融隐私权，并使央行与商业银行存款形成直接竞争。特朗普早在2025年1月便签署行政令叫停联邦机构推进CBDC，新法案则将行政姿态升级为有明确定期的法律约束。

需注意三条边界：第一，禁令仅针对零售型CBDC，金融机构间结算用的批发型数字货币研发不受限；第二，私人美元稳定币（如USDC、USDT）获明文豁免，被视为"开放、无需许可且私密"的合法数字化美元载体；第三，禁令为临时性而非永久废除，2030年后可重新审议。

影响层面，此举实质上给美联储发行"数字美元"按下暂停键，至少五年内美国数字化美元将由私人稳定币主导，对Circle、Tether等发行方构成政策利好。批评者则指出，在人民币、欧元CBDC加速推进背景下，美国自我设限可能削弱美元在跨境数字货币标准制定中的话语权。