نشر باحثو معهد تطوير كوريا (KDI)، ليم هي-هيون وجونغ سونغ-هون، توصيات سياسات في 27 مايو، تتناول تحديات توسيع الطاقة المتجددة. يبرز التقرير أن مرافق إنتاج الكهرباء المحلية زادت بنسبة 154% خلال الـ20 عامًا الماضية، بينما توسعت شبكات النقل بنسبة 26% فقط، ما أدى إلى اختناقات تعوق دمج الطاقة المتجددة. تستهدف كوريا الجنوبية بلوغ 100GW من القدرة المتجددة التراكمية بحلول 2030، بواقع 87GW للطاقة الشمسية و9GW لطاقة الرياح و4GW لمصادر أخرى، لكن القدرة الحالية تبلغ 39.1GW اعتبارًا من النصف الأول من هذا العام.
تخلف توسع شبكات النقل عن نمو قدرات التوليد
من 2003 إلى 2023، زادت مرافق إنتاج الكهرباء المحلية بنسبة 154%، بينما توسعت شبكات النقل بنسبة 26% فقط. تعاني المناطق التي تتركز فيها مرافق التوليد من تشبّع متكرر للشبكة، ما يؤدي إلى تقييد الاتصالات الجديدة وحدود في المخرجات. وللوفاء بهدف 2030، يتعين على كوريا الجنوبية تركيب متوسط 6.8GW أو أكثر من مرافق جديدة كل نصف سنة بدءًا من النصف الثاني من هذا العام. ويمثل ذلك أربعة أضعاف معدل التركيب المتوسط البالغ 1.7GW كل نصف سنة خلال آخر 5.5 سنوات.
![KDI Briefing [Source: KDI]]()
تحليل التكاليف والعوائد لدى KDI يبيّن نسب دعم الشمس والرياح
استثمر برنامج دعم معيار المحفظة المتجددة (RPS) 4.5 تريليون وون العام الماضي، مع بلوغ الإنفاق التراكمي 28 تريليون وون منذ إطلاقه في 2012. يقدّر تحليل التكاليف والعوائد لدى KDI، استنادًا إلى بيانات 2020، المنافع الاجتماعية عند 1.33 وون لكل وون دعم بالنسبة للطاقة الشمسية، و1.18 وون لكل وون دعم بالنسبة لطاقة الرياح البرية. وتحتسب هذه النسب المنافع البيئية الناتجة عن خفض الكربون وتحسين جودة الهواء، إضافةً إلى خفض التكاليف الناجم عن تراكم القدرة.
لكن عند استبعاد آثار التعلم من تراكم التكنولوجيا، تنخفض نسب المنافع إلى 0.89 وون للطاقة الشمسية و0.80 وون للرياح لكل وون دعم، وهو ما يقع دون التكاليف. وبالمقارنة، تصل تقديرات المنافع في الولايات المتحدة إلى 3.50 وون للطاقة الشمسية و5.21 وون للرياح لكل وون دعم.
تحديات التمويل تشمل تقلبات الأسعار وضعف تطوير اتفاقيات الشراء طويل الأجل
يواجه مشغلو الطاقة المتجددة تقلبًا مرتفعًا في أسعار السعر الهامشي للنظام (SMP) وشهادات الطاقة المتجددة (REC)، والتي تحدد الإيرادات. تظل قنوات الإيراد المستقرة مثل عقود الأسعار الثابتة طويلة الأجل واتفاقيات شراء الطاقة (PPA) غير مطورة بما يكفي. يؤدي تأخر توصيل الشبكة أو فرض قيود على المخرجات إلى تقليل أحجام المبيعات المتوقعة، ما يدفع المؤسسات المالية إلى طلب علاوات مخاطر أعلى ورفع كلفة رأس المال.
تقترح KDI إطار سياسات ثلاثي الركائز
يوصي التقرير بثلاث مبادرات سياسية متزامنة. أولًا، توسيع السعة المادية لشبكات النقل مع إنشاء بنية سوقية داعمة، ومعالجة قضايا الاستحواذ على الأراضي والتراخيص وقبول المجتمع لتسريع توسيع سعة الشبكة. ثانيًا، خفض مخاطر الإيراد لمشاريع الطاقة المتجددة وإنشاء هياكل مالية توفر رأس مال طويل الأجل وعلى نطاق واسع، بما في ذلك تثبيت عقود طويلة الأجل قائمة على المزادات التنافسية وتخفيف قيود طرفيات معاملات اتفاقيات شراء الطاقة (PPA) وقيود الحجم. ثالثًا، تصميم برامج دعم لخلق حلقات رد فعل إيجابية بين توسيع القدرة وخفض التكاليف عبر آثار التعلم، مع إجراء تقييمات منتظمة للتكاليف والعوائد تُعطي الأولوية للمشاريع والتقنيات الأكثر كفاءة.
ذكر الباحث ليم أن سياسة كوريا للطاقة المتجددة تقف عند نقطة تحول، وتتطلب تصميمًا كفؤًا لشبكات الكهرباء، وظروف تمويل رأس المال، وأنظمة دعم لتحقيق نشر سريع وفعّال من حيث التكلفة.
الأسئلة الشائعة
ما الفجوة بين قدرة كوريا الجنوبية الحالية من الطاقة المتجددة وهدفها لعام 2030؟
اعتبارًا من النصف الأول من هذا العام، تبلغ القدرة التراكمية للطاقة المتجددة 39.1GW مقابل هدف 2030 البالغ 100GW. وللوفاء بهذا الهدف، يجب على كوريا الجنوبية تركيب متوسط 6.8GW أو أكثر من مرافق جديدة كل نصف سنة بدءًا من النصف الثاني من هذا العام، وهو ما يمثل أربعة أضعاف معدل التركيب المتوسط البالغ 1.7GW كل نصف سنة خلال آخر 5.5 سنوات.
كيف تقارن نسب التكلفة والعوائد لدعم الطاقة المتجددة في كوريا الجنوبية بتقديرات الولايات المتحدة؟
يقدّر تحليل تكاليف وعوائد KDI لعام 2020 المنافع الاجتماعية عند 1.33 وون لكل وون دعم بالنسبة للطاقة الشمسية و1.18 وون لكل وون دعم بالنسبة لطاقة الرياح البرية في كوريا الجنوبية. وبالمقارنة، تصل تقديرات المنافع في الولايات المتحدة إلى 3.50 وون للطاقة الشمسية و5.21 وون للرياح لكل وون دعم، متجاوزة بشكل كبير نسب كوريا الجنوبية.
