تحدد روسيا موعدًا نهائيًا في يوليو 2027 لترخيص منصات تداول العملات الرقمية وحفظ الأصول

اعتمدت دوما الدولة الروسية تشريعاً يفرض على منصات تداول العملات الرقمية، ومكاتب الصرافة، والأمناء الرقميين الحصول على تراخيص بحلول 1 يوليو 2027. يضع القانون نظاماً رسمياً للتراخيص لوسطاء العملات الرقمية، مع الحفاظ على حظر روسيا لاستخدام العملات الرقمية كوسيلة دفع داخل البلاد. يخلق التشريع فترة انتقالية حتى 1 يوليو 2027، على أن يبدأ سريان معظم الأحكام في 1 سبتمبر 2026، رهناً باستكمال العملية التشريعية. ويمثل هذا الإطار خطوة أخرى في تطور سياسة روسيا تجاه العملات الرقمية، إذ يبني سوقاً منظماً للاستثمار في العملات الرقمية والتداول بها تحت إشراف بنك روسيا.

دوما الدولة تنشئ إطار ترخيص ثلاثي الفئات

يدخل التشريع إطار ترخيص يشمل ثلاث فئات رئيسية من البنية التحتية للعملات الرقمية: منصات تداول العملات الرقمية، ومكاتب تداول العملات الرقمية، والأمناء الرقميين، والتي يشير إليها بنك روسيا بوصفها مستودعات رقمية. ستعمل منصات تداول العملات الرقمية كمرافق تداول خاضعة للتنظيم، وستسهّل مكاتب الصرافة عمليات شراء وبيع العملات الرقمية، وسيسجل الأمناء الرقميون الحقوق المتعلقة بالأصول الرقمية المحتفظ بها ضمن النظام الخاضع للتنظيم. وسيُسمح للمؤسسات المالية القائمة، بما في ذلك البنوك والوسطاء ومديرو الأصول، بتقديم خدمات العملات الرقمية بشرط الامتثال لمتطلبات إضافية للملاءة والرقابة. أكد بنك روسيا أن فترة الانتقال ما زالت قائمة حتى 1 يوليو 2027، بما يسمح لمشاركي السوق بالحصول على تراخيص وجعل أعمالهم متوافقة قبل أن تصبح القواعد الجديدة قابلة للتنفيذ بالكامل. وبعد ذلك التاريخ، من المتوقع عموماً أن تمر معاملات العملات الرقمية التي تتم داخل روسيا عبر وسطاء مرخّصين، في حين يتعين على البنوك رفض التحويلات التي تقع خارج الإطار المصرح به.

بنك روسيا يحدد حدوداً للاستثمار ومتطلبات للاختبار

ضمن الإطار الجديد، سيتمكن المستثمرون المؤهلون وغير المؤهلين من شراء العملات الرقمية من خلال وسطاء مرخصين بعد إكمال اختبار المعرفة. وسيكون المستثمرون غير المؤهلين محدودين بشراء ما يصل إلى 300,000 روبل سنوياً عبر وسيط واحد، بينما لن يواجه المستثمرون المؤهلون حدوداً سنوية للشراء، على الرغم من ضرورة استكمال متطلبات الاختبار أيضاً. أكد بنك روسيا أن المستثمرين سيتمكنون من شراء وبيع العملات الرقمية، وتبادلها مقابل الأوراق المالية والأصول المالية الرقمية الروسية، وإجراء المعاملات عبر وسطاء وشركات إدارة ومنصات تداول منظمة تعمل ضمن البنية التحتية الخاضعة للتنظيم. كما ستنطبق القواعد على العملات المستقرة الأجنبية التي تستوفي متطلبات الرقابة الجديدة. ورغم فتح سوق استثمار خاضع للتنظيم، تواصل روسيا حظر العملات الرقمية كوسيلة دفع داخل البلاد، مع بقاء الروبل أداة الدفع القانونية الوحيدة للمعاملات المحلية.

روسيا تسمح بتسويات العملات الرقمية عبر الحدود

أكد بنك روسيا أن المصدرين والمستوردين سيستمر السماح لهم باستخدام العملات الرقمية في التسويات عبر الحدود دون قيود. ويمكن إجراء هذه المعاملات إما عبر وسطاء أو مباشرة باستخدام محافظ رقمية مدعومة وعملات رقمية. وسيُسمح للمقيمين في روسيا بنقل العملات الرقمية التي تم شراؤها محلياً إلى ولايات قضائية أجنبية عبر وسطاء خاضعين للتنظيم، بينما يجب الإبلاغ عن الحيازات من العملات الرقمية المحتفظ بها في الخارج إلى السلطات الضريبية. خلال العامين الماضيين، وسّعت موسكو تدريجياً الاستخدام القانوني للأصول الرقمية في مجالات مثل التعدين واسع النطاق على مستوى صناعي والتجارة عبر الحدود، مع الحفاظ على قيود صارمة على المدفوعات المحلية.

إطار الترخيص يختلف عن MiCA في الاتحاد الأوروبي ونهج الولايات المتحدة

يتقاسم إطار روسيا الجديد بعض أوجه التشابه مع لائحة الأسواق في الأصول المشفرة (MiCA) التابعة للاتحاد الأوروبي. ينشئ النظامان متطلبات ترخيص لمقدمي خدمات العملات الرقمية، ويضعان فئات خاضعة للتنظيم لبنية السوق التحتية، ويسعيان إلى نقل تداول العملات الرقمية إلى بيئات خاضعة للإشراف. ومع ذلك، وعلى عكس MiCA التي تسمح للأصول المشفرة بالعمل على نطاق واسع ضمن النظام المالي الأوروبي عبر مقدمي خدمات مرخصين، تواصل روسيا حظر مدفوعات العملات الرقمية داخل البلاد بالكامل، مع السماح بالاستثمار والتسويات عبر الحدود ضمن شروط خاضعة للتنظيم. كما يقدّم الإطار الروسي حدوداً سنوية لعمليات الشراء للمستثمرين غير المؤهلين، ويشترط اختباراً للمستثمرين قبل المشاركة بالتجزئة. ويأتي التشريع بينما تواصل الولايات المتحدة مناقشة تشريعات شاملة لهياكل أسواق الأصول الرقمية، في حين تقدمت روسيا بخطوة إلى الأمام عبر نموذج ترخيص قائم على الإشراف المباشر من بنك روسيا.

الأسئلة الشائعة

ما هو الموعد النهائي لمنصات تداول العملات الرقمية للحصول على تراخيص في روسيا؟
يجب على منصات تداول العملات الرقمية ومكاتب الصرافة والأمناء الرقميين الحصول على تراخيص بحلول 1 يوليو 2027 بموجب التشريع الذي اعتمدته دوما الدولة الروسية.

ما حدود الاستثمار للمستثمرين غير المؤهلين في روسيا؟
يقتصر المستثمرون غير المؤهلين على شراء ما يصل إلى 300,000 روبل سنوياً عبر وسيط واحد، بينما لا يواجه المستثمرون المؤهلون حدوداً سنوية للشراء، وإن كان يتعين على كلا الفئتين استكمال متطلبات اختبار المعرفة.