La propuesta bipartidista del Senado busca extender el alcance de la CFTC en los mercados de Cripto Al Contado.

En resumen

• El presidente del Comité de Agricultura del Senado, John Boozman, y el senador Cory Booker, publicaron un borrador de discusión que otorgaría a la CFTC autoridad sobre los mercados al contado de criptomonedas.
• La propuesta requeriría que los intercambios, corredores y comerciantes se registren en la CFTC mientras se protegen los derechos de las billeteras de autocustodia.
• “La CFTC es la agencia adecuada para regular el comercio de productos digitales al contado,” dijo Boozman, calificando el borrador de “un marcador importante” hacia la legislación final.

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Un nuevo borrador de discusión bipartidista del Comité de Agricultura del Senado otorgaría a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) la autoridad explícita para regular el comercio en el mercado al contado de productos digitales como Bitcoin y otros tokens de criptomonedas que no son valores.

El presidente John Boozman (R-AR) y el senador Cory Booker (D-NJ) presentaron la propuesta tras meses de negociación, que amplía la Ley CLARITY que fue aprobada por la Cámara en julio, con 78 demócratas uniéndose a los republicanos a pesar de las preocupaciones sobre las inversiones personales en criptomonedas del presidente Donald Trump.

La legislación propuesta define las mercancías digitales como “cualquier activo digital fungible que puede ser poseído y transferido exclusivamente, de persona a persona, sin depender necesariamente de un intermediario, y que está registrado en un libro mayor distribuido público asegurado criptográficamente.”

“La CFTC es la agencia adecuada para regular el comercio de productos digitales al contado, y es esencial establecer reglas claras para el mercado de criptomonedas emergente, al mismo tiempo que se protege a los consumidores,” dijo Boozman en la declaración. “Este borrador de discusión avanza esos objetivos y establece un marcador importante mientras trabajamos hacia el lenguaje de política final.”

El proyecto de ley propone un flujo de financiación dedicado a la CFTC para su nuevo régimen de mercado al contado, que entrará en vigor 270 días después de la promulgación, con un período de transición que permite a los operadores existentes funcionar mientras esperan la inscripción.

Por qué es importante el Comité de Agricultura

El papel del Comité de Agricultura en las criptomonedas se remonta a su supervisión de los productos agrícolas en el siglo XIX. A medida que los mercados de futuros se expandieron para satisfacer la creciente demanda, el Congreso aprobó la Ley de Futuros de Granos de 1922 y la Ley de Intercambio de Productos Básicos de 1936, colocando la regulación federal de derivados bajo la autoridad del comité.

La CFTC, establecida en 1974 a partir de esa línea, ya regula Bitcoin y otras materias primas cripto, pero solo sus derivados, con el nuevo borrador que busca cerrar esa brecha al extender su autoridad al comercio al contado, donde ocurre la mayor parte de la actividad minorista.

Marco regulatorio

La propuesta requiere que las principales plataformas de criptomonedas al contado se registren en la CFTC y adopten medidas contra el fraude, de conservación de registros, segregación de fondos y resolución de disputas.

Los corredores y distribuidores seguirían reglas de registro separadas, con opciones entre corchetes sobre los poderes de exención de la CFTC todavía en debate.

Bill Hughes, abogado senior y director de asuntos regulatorios globales en ConsenSys, tuiteó el lunes que el borrador protege explícitamente los derechos de autocustodia.

Hughes argumenta que lo hace permitiendo a las personas poseer y transaccionar activos digitales directamente a través de billeteras de hardware o software, y protegiendo a los desarrolladores de ser tratados como transmisores de dinero por “publicar código o ejecutar infraestructura.” Sin embargo, advirtió que no es “un refugio seguro para operar interfaces DeFi.”

Quedan vacíos

El borrador deja varias secciones entre corchetes y sin resolver, incluyendo la supervisión de DeFi, las reglas de anti-lavado de dinero, las exenciones para corredores y distribuidores, y el equilibrio entre la discreción de la CFTC y los refugios seguros de la industria.

“Tenga en cuenta que toda la sección sobre 'Finanzas Descentralizadas' dice 'Buscando más comentarios',” señaló Hughes.

El comentario de la minoría incrustado en el borrador indica que los demócratas en el Comité de Agricultura creen que las disposiciones sobre la inmunidad de los desarrolladores de blockchain caen bajo la supervisión del Comité Bancario, no bajo la jurisdicción de Agricultura.

El borrador de Agricultura avanza junto al proyecto de ley del Comité Bancario que define “activos auxiliares” y la supervisión de la SEC, ambos los cuales requieren coordinación entre la CFTC y la SEC, así como la aprobación del comité antes de una votación en el Senado.

La línea de tiempo para la aprobación del Senado sigue siendo incierta, con predicciones que cambian desde el plazo original de agosto de Trump hasta septiembre, luego noviembre, y más recientemente, a finales de año, si es que ocurre.

Decrypt se ha puesto en contacto para obtener más información sobre una actualización del cronograma legislativo.