El gobierno surcoreano y el gobernante Partido Demócrata finalizaron los requisitos obligatorios de divulgación ESG (sostenibilidad) para las empresas que cotizan en KOSPI a partir de 2028 (año fiscal 2027). Las empresas con activos consolidados de 10 billones de won o más deberán divulgar información de sostenibilidad. La normativa se implementará mediante enmiendas a la Ley del Mercado de Capitales, integrando las divulgaciones ESG directamente en los informes anuales de negocios presentados antes de finales de marzo de cada año. El gobierno busca mejorar la utilidad y oportunidad de la información al alinear los informes de sostenibilidad con los plazos de los informes financieros. Este marco regulatorio representa un cambio respecto a la propuesta inicial, que sugería un enfoque gradual comenzando con la divulgación voluntaria a nivel de bolsa antes de transitar a requisitos legales.
La FSC establece un umbral de 10 billones de won para el mandato inicial de divulgación ESG
La Comisión de Servicios Financieros (FSC) anunció que 107 empresas que cotizan en KOSPI con activos consolidados de 10 billones de won o más estarán sujetas a la divulgación obligatoria de sostenibilidad en el primer año de implementación en 2028. Este umbral es inferior a los 30 billones de won propuestos inicialmente en el borrador de la hoja de ruta. Lee Eok-won, presidente de la FSC, presentó el plan final en una reunión de consulta entre el gobierno y el partido celebrada en el Edificio de Oficinas de los Miembros de la Asamblea Nacional en Yeouido, Seúl.
El gobierno amplía la cobertura a empresas de 5 billones de won en 2029
El requisito de divulgación se ampliará a 157 empresas que cotizan en bolsa con activos consolidados de 5 billones de won o más en 2029. El gobierno planea evaluar la situación de divulgación durante 2028-2029 y considerar una mayor expansión a 259 empresas con activos de 2 billones de won o más en 2030. Para el primer año, las subsidiarias con activos e ingresos por debajo del 10% de las cifras consolidadas quedarán excluidas de los requisitos de divulgación para apoyar una implementación fluida para las empresas matrices y las subsidiarias principales. Sin embargo, cuando el umbral se expanda a 5 billones de won o más en 2029, el número de subsidiarias incluidas en el alcance de divulgación aumentará de 184 empresas en 2028 a 3.014 empresas en 2029.
La enmienda a la Ley del Mercado de Capitales integra ESG en los informes de negocios
El plan final elimina el enfoque escalonado de divulgación obligatoria en la bolsa seguido de la conversión a divulgación legal que se describía en la propuesta inicial. En su lugar, las divulgaciones de sostenibilidad se integrarán directamente en los informes de negocios a través de enmiendas a la Ley del Mercado de Capitales a partir de 2028. Las empresas presentarán información de sostenibilidad junto con sus informes anuales de negocios antes de finales de marzo de cada año. Las emisiones de gases de efecto invernadero también se divulgarán en los informes de negocios antes de finales de marzo de cada año utilizando cifras verificadas según la Ley de Comercio de Emisiones.
Se aplica exención de responsabilidad de tres años al período inicial de divulgación
El gobierno eximirá toda la información divulgada de la responsabilidad por daños, sanciones administrativas y responsabilidad penal bajo la Ley del Mercado de Capitales durante los primeros tres años de implementación. Sin embargo, las prácticas intencionales de greenwashing seguirán sujetas a responsabilidad por daños y responsabilidad administrativa. La verificación por terceros para mejorar la confiabilidad de la divulgación se introducirá en 2030, dos años después de que comience la implementación de la divulgación obligatoria.
La divulgación de Alcance 3, que incluye emisiones de proveedores en toda la cadena de valor, mantendrá el período de gracia de tres años desde la fecha de inicio de divulgación de cada empresa, según lo establecido en la propuesta inicial. Las empresas con activos consolidados de 10 billones de won o más comenzarán la divulgación de Alcance 3 en 2031. Las empresas con 5 billones de won o más comenzarán en 2032, y aquellas con 2 billones de won o más están bajo consideración para implementación en 2033. Se espera que los inversores institucionales y las instituciones financieras utilicen la información divulgada para decisiones de inversión y financiamiento.
La FSC planea presentar un proyecto de enmienda a la Ley del Mercado de Capitales que refleje el plan final este mes y tiene como objetivo completar el proceso legislativo con la aprobación de la Asamblea Nacional para fin de año.
Grupos empresariales expresan preocupaciones sobre la implementación a la FSC
Seis grandes organizaciones empresariales, incluida la Cámara de Comercio e Industria de Corea y la Federación de Empresas de Corea, emitieron un comunicado conjunto expresando preocupaciones sobre las cargas de implementación y diversos riesgos. Los grupos declararon que «la divulgación de sostenibilidad es una tarea a mediano y largo plazo que requiere tiempo y costo considerables para la recopilación de datos en toda la cadena de suministro, la verificación y la capacitación de personal especializado». Argumentaron que «dado que gran parte de los datos de divulgación consisten en pronósticos y estimaciones, los riesgos legales derivados de la incertidumbre podrían aumentar las cargas cuando se implemente la divulgación legal».
Los grupos empresariales están particularmente preocupados por la estructura que evita la etapa de divulgación voluntaria en la bolsa e incorpora directamente la información de sostenibilidad en los informes de negocios de la Ley del Mercado de Capitales. Sostienen que se necesita suficiente protección de responsabilidad, infraestructura de divulgación y pautas detalladas para las divulgaciones de sostenibilidad que contienen muchos pronósticos y estimaciones, ya que las divulgaciones en los informes de negocios pueden estar vinculadas a problemas de responsabilidad por daños a inversores, sanciones administrativas y responsabilidad penal. También enfatizaron que se necesita un ajuste del ritmo para las empresas objetivo y el momento de implementación.
El Foro de Corea de Inversión Sostenible y Responsable (KoSIF) emitió un comentario en el que afirmó: «Celebramos la expansión de los objetivos de divulgación en comparación con la propuesta inicial y la política de comenzar con la divulgación en los informes de negocios», pero argumentó que «aplicar una exención de tres años a toda la información divulgada puede debilitar la rendición de cuentas y la confiabilidad de la divulgación».
FAQ
¿Cuál es el umbral de activos para la divulgación ESG obligatoria en Corea del Sur a partir de 2028?
Las empresas que cotizan en KOSPI con activos consolidados de 10 billones de won o más deberán divulgar información de sostenibilidad a partir de 2028 (año fiscal 2027). Este umbral se ampliará a 5 billones de won o más en 2029, cubriendo 157 empresas. El gobierno está considerando una mayor expansión a 2 billones de won o más en 2030, lo que incluiría 259 empresas.
¿Cuándo será obligatoria la divulgación de emisiones de Alcance 3 para las empresas surcoreanas?
La divulgación de emisiones de Alcance 3, que incluye emisiones de proveedores en toda la cadena de valor, tendrá un período de gracia de tres años desde la fecha de inicio de divulgación inicial de cada empresa. Las empresas con activos consolidados de 10 billones de won o más comenzarán la divulgación de Alcance 3 en 2031. Las empresas con 5 billones de won o más comenzarán en 2032, y aquellas con 2 billones de won o más están bajo consideración para implementación en 2033.
¿Qué protecciones de responsabilidad se aplican durante el período inicial de divulgación ESG?
El gobierno eximirá toda la información de sostenibilidad divulgada de la responsabilidad por daños, sanciones administrativas y responsabilidad penal bajo la Ley del Mercado de Capitales durante los primeros tres años de implementación. Sin embargo, las prácticas intencionales de greenwashing seguirán sujetas a responsabilidad por daños y responsabilidad administrativa. Los requisitos de verificación por terceros comenzarán en 2030, dos años después de que comience la implementación de la divulgación obligatoria.
