Kongres kembali ke Washington minggu depan setelah libur Hari Kemerdekaan ke-4 Juli untuk mendorong legislasi mata uang kripto sebelum kalender pemilihan paruh waktu dimulai. Senat sedang menyiapkan langkah untuk melanjutkan Clarity Act, dengan penasihat perundang-undangan yang saat ini mengombinasikan versi yang disahkan oleh Komite Perbankan Senat dan Komite Pertanian Senat. Dua sumber mengatakan kepada The Block bahwa teks gabungan bisa dirilis paling cepat minggu depan. Tenggat waktunya ketat: Senat masih punya sisa Juli dan minggu pertama Agustus untuk membawa rancangan itu ke sidang lantai, sedangkan Dewan dijadwalkan mulai masa reses Agustus pada akhir Juli. Hampir setahun setelah Dewan meloloskan versinya dari RUU tersebut, Senat menghadapi tekanan untuk menyelesaikan langkah sebelum perhatian para legislator beralih ke pemilihan paruh waktu November.
Senat Menghadapi Isu yang Belum Tuntas Terkait Perlindungan Pengembang dan Pembatasan Etika
Senat menemukan beberapa hambatan saat berupaya menyelesaikan Clarity Act. Satu ketentuan yang diperdebatkan menciptakan safe harbor bagi pengembang non-kustodian, yang menegaskan bahwa mereka bukan money transmitter. Industri kripto menyatakan ketentuan itu memberikan kepastian hukum bagi pengembang perangkat lunak dan mencegah inovasi bergeser ke luar negeri. Kelompok penegak hukum dan tokoh Katolik memperingatkan bahwa itu bisa melemahkan perlindungan terhadap perdagangan manusia dan menghambat penyelidikan.
Awal minggu ini, Sen. Demokrat Ron Wyden, ko-sponsor asli ketentuan tersebut, mengirim surat kepada pimpinan Senat untuk mempertahankan bagian itu dalam versi Clarity Act apa pun di masa depan. Seorang sumber dari industri kripto mengatakan kepada The Block bahwa "perbincangan [are] bergerak dengan cara yang tepat."
Isu lain yang belum tuntas adalah apakah akan memasukkan pembatasan etika. Para legislator telah menyatakan bahwa tanpa ketentuan seperti itu, mereka tidak akan mendukung Clarity Act. Perunding dari kedua kubu telah menghabiskan berbulan-bulan membahas ketentuan etika yang akan membatasi bagaimana presiden, wakil presiden, anggota Kongres, dan pejabat federal lainnya dapat meraih keuntungan dari aset digital saat masih menjabat. Sumber industri kripto mengatakan 70 halaman teks RUU, yang berfokus menjadi "pro-konsumen", ditambahkan atas permintaan Demokrat.
Pada Jumat, sekelompok senator Demokrat, termasuk Sens. Wyden dan Elizabeth Warren, merilis pernyataan bersama yang mengangkat kekhawatiran tentang laporan keterbukaan finansial terbaru Trump menjelang pengesahan legislasi kripto. Bulan lalu, Kantor Etika Pemerintahan merilis laporan keterbukaan finansial Trump, yang mengungkap ratusan miliar dolar dalam bitcoin dan ethereum yang terkait dengan perusahaan kripto keluarga Trump bernama World Liberty Financial. Para senator menyatakan: "Keterbukaan tersebut meningkatkan kekhawatiran bahwa Presiden mendorong Kongres untuk meloloskan legislasi kripto yang menguntungkan industri yang sedang ia masuki, langkah Administrasi untuk mengecualikan mata uang kripto dan penyedia layanan dari peraturan layanan keuangan yang berlaku, serta langkahnya untuk melemahkan penegakan, termasuk dengan membubarkan National Cryptocurrency Enforcement Team milik Departemen Kehakiman."
Kepala Kebijakan dari Blockchain Association, Lindsay Fraser, mengatakan legislator harus memanfaatkan minggu depan untuk menyelesaikan isu yang tersisa. "Saat senator kembali minggu depan, fokusnya harus pada penyelesaian pertanyaan teknis yang masih tersisa dan membawa Clarity Act ke sidang lantai Senat untuk pemungutan suara," kata Fraser dalam pernyataan yang dikirim ke The Block. "Bulan-bulan perundingan lintas partai telah menghasilkan landasan yang kuat, dan kami terus meyakini ada jalur untuk dukungan kuat dari Demokrat begitu isu-isu terakhir — termasuk ketentuan etika — terselesaikan."
Clarity Act Bersaing untuk Waktu Sidang dengan RUU Otorisasi Pertahanan dan RUU Alokasi Anggaran
Clarity Act akan bersaing untuk waktu sidang lantai dengan beberapa prioritas legislasi lain, termasuk langkah alokasi anggaran dan RUU otorisasi. Indikator yang paling diawasi adalah National Defense Authorization Act, legislasi tahunan yang diharapkan akan disahkan oleh Kongres sebelum reses Agustus. Seorang sumber dari industri kripto mengatakan: "... apa pun yang terjadi dengan Defense Authorization (NDAA), yang merupakan hal yang harus lolos, akan menunjukkan kepada kita bagaimana prospek pemungutan suara di lantai pada bulan Juli untuk setiap RUU (termasuk mungkin Clarity)."
Kongres telah meloloskan salah satu RUU prioritasnya, 21st Century ROAD to Housing Act, yang mencakup ketentuan melarang Federal Reserve menerbitkan mata uang digital bank sentral. Trump mengatakan baru-baru ini pada Jumat bahwa ia tidak akan menandatangani RUU itu sampai ada RUU yang disahkan yang akan memperketat persyaratan pemungutan suara dalam pemilu federal. Tenggat bagi Trump untuk mengambil tindakan atas RUU perumahan berada di akhir Jumat, saat ia bisa memutuskan untuk memveto; jika tidak, RUU itu menjadi undang-undang.
Komite Jasa Keuangan Dewan Berencana Menggelar Field Hearing soal Regulasi Kripto
Jika Senat menggerakkan Clarity Act, itu memerlukan persetujuan pihak Dewan. Pada Jumat pagi, Ketua Komite Jasa Keuangan Dewan French Hill, R-Ark., mengatakan kepada Fox Business bahwa para legislator harus melewati kekhawatiran tentang etika. "Jika kita meloloskan Clarity Act musim panas lalu, banyak hal yang dikhawatirkan orang --- penerbitan memecoin, coinvestment, penggunaan bursa, investasi pada bursa --- semuanya akan berada di bawah kerangka regulasi pasar, dengan kepastian, tanpa pun intended, dan itu akan memberi banyak transparansi bagi orang yang khawatir tentang investasi keluarga Trump," katanya.
Jumat depan, subkomite Komite Jasa Keuangan Dewan untuk aset digital akan mengadakan "field hearing" di New York, yang menurut Hill akan "menyoroti" mengapa diperlukan kerangka regulasi pasar untuk kripto.
FAQ
Berapa timeline bagi Senat untuk memberikan suara atas Clarity Act?
Senat masih punya sisa Juli dan minggu pertama Agustus untuk membawa Clarity Act ke lantai untuk pemungutan suara. Dewan dijadwalkan memulai reses Agustus pada akhir Juli. Dua sumber mengatakan kepada The Block bahwa teks legislasi gabungan bisa dirilis paling cepat minggu depan.
Apa isu utama yang belum tuntas dalam perundingan Clarity Act?
Ada dua isu utama yang belum tuntas: ketentuan yang menciptakan safe harbor bagi pengembang non-kustodian (yang ditentang sebagian kelompok penegak hukum) dan pembatasan etika yang akan membatasi bagaimana pejabat federal bisa meraih keuntungan dari aset digital saat masih menjabat. Perunding dari kedua kubu telah menghabiskan berbulan-bulan membahas ketentuan ini, dan 70 halaman teks "pro-konsumen" ditambahkan atas permintaan Demokrat.
Apa yang diungkap oleh keterbukaan finansial Trump terkait kepemilikan kriptonya?
Bulan lalu, Kantor Etika Pemerintahan merilis laporan keterbukaan finansial Trump, yang mengungkap ratusan miliar dolar dalam bitcoin dan ethereum yang terkait dengan perusahaan kripto keluarga Trump bernama World Liberty Financial. Senator Demokrat merilis pernyataan bersama pada Jumat yang menyatakan kekhawatiran tentang Presiden yang mendorong Kongres untuk mengesahkan legislasi kripto yang menguntungkan industri tempat ia berinvestasi.
