韓国の暗号資産規制当局、違法取引所の遮断をめぐり新たな審査停止を示唆

韓国の放送・メディア通信審議委員会(방미심위)は、最近のある日付で与党民主党の議員イ・ジュヒ(이주희)に提出された資料によると、不法な海外暗号資産取引所サイトの遮断要請に対し、さらに審査の差し止め(レビュー停止)を出す可能性があることを示唆した。同委員会は、規程の第12条・第13条が、関連する法的手続きが進行中の場合に審査を中断できると定めていることを理由として、差し止めの可能性を挙げた。これは、방미심위と金融情報機関(FIU)の間で規制上の膠着状態が続いていることを受けたものだが、投資家保護の懸念があるにもかかわらず、いずれの機関も登録されていない海外暗号資産プラットフォームに対する執行措置を前進させていない。対立の焦点は、証拠の基準、特定金融取引情報の報告・利用に関する法律(특금법)に基づく執行の範囲、そして手続上の権限をめぐる争いであり、その結果、対象となるプラットフォームが規制の対象から外れたままになっている。

방미심위、警察の捜査を差し止めの根拠として引用

방미심위は、提出資料で、審査を進める前に行政手続きまたは司法手続きが進行中である場合には、歴史的に裁判所の最終判決や関連機関の判断を考慮してきたと明らかにした。同委員会は、規程の第12条・第13条では、同一の事項が裁判所で係属している場合、または委員会が必要と判断する場合に審査を停止できると述べた。現在、不法な暗号資産サイトについて警察の捜査が進行中であるため、委員会はこれらの規定を用いて過去の差し止め判断を繰り返すことが見込まれる。방미심위はまた、過去の委員構成の遅れについても言及し、「任期満了後の後任委員の任命が遅れたため、反復的な審査の空白が発生した」とし、放送・メディア通信委員会法の改正に関する国会の審査を求めた。しかし、委員会は3月に9名体制を完成させ、現在は通常運営しているため、過去の空白を現在の障害として挙げることの妥当性が問われている。

FIU-방미심위 文書の対立が審査スケジュールを停滞

방미심위は事実確認のため、지난달 19일(先月19日)にFIUから追加資料を求めたが、その約1か月後になっても公式な回答文書は受け取れていない。委員会は、サイト遮断のアクセス拒否を最初に要請した際に、不法性を立証する資料をFIUが提出していなかったとし、受領後も継続的に追加提出を求めてきたと述べた。その結果、FIUが提出した事項については審査スケジュールが確立されていない。방미심위は、FIUの回答を検討し、警察の捜査進捗と、특금법に基づく不法性の判断を確認した後にのみ審査を進めると示した。同委員会は、包括的に網羅する遮断の妥当性として、バイナンス(Binance)など審査範囲に含まれていない海外暗号資産プラットフォームに対する規制上の衡平性、登録の有無だけを理由とした一律のサイト遮断の適切性、そして詐欺や利用者被害が確認されたサイトに焦点を当てた遮断措置を総合的に見直すと明記した。

4月の省庁間会議が憲法上・衡平性の争点をあぶり出す

4월 16일(4月16日)に開催された省庁間の作業会議(방심위=방미심위の前身、FIU、政府政策調整室、国家警察庁が参加)では、当事者間で激しい意見の相違が交わされた。FIUは、登録されていない특금법違反者を捜査当局に報告し、방미심위に対してサイト遮断を要請したと述べた一方で、警察側が事業者の身元特定に困難を抱えており、また방심위は曖昧な国内事業活動の基準と進行中の捜査を理由に審査を停止したと指摘した。FIUはさらに、GoogleおよびAppleとの協議を通じて、31のアプリ(Googleで17、Appleで14)を独自に遮断したと強調し、サイト審査の再開を求めた。방심위はこれに対し、FIUが独自に実施した行為に基づいて委員会に審査再開を求めることは、行政行為の強要(強制)に見え得ると反論し、また放送・通信委員会法に基づき中央の行政権限を持つ政府機関としての同委員会の地位を踏まえると、表現の自由に対する行政の過度な干渉を最小化するという憲法上の原則と衝突すると述べた。방심위はさらに、FIUの不法性基準を問題視した。具体的には、韓国語のホームページサービスの提供、ウォン建ての支払いの提供、またはプロモーションによって国内ユーザーを狙うこと(いずれか1つの要素で不法性の判断が可能)などの基準が、他の海外事業者との執行上の衡平性や、実際のウォン建て支払いの検証、さらに事業者がプロモーション活動を直接コントロールしているかどうかについての明確さを欠いているのではないか、という点だ。委員会は加えて、FIUが事前に協議せずにアプリを遮断し、かつ委員会名を公に挙げたことにも不満を示し、メディアと国会を通じて行為を知ったとして、今後の事例では政策の混乱を避けるために事前協議を求めた。

議員イ・ジュヒ、迅速な遮断の枠組みを促す

議員イ・ジュヒ(이주희)は、「違法な海外暗号資産取引所は投資家に直接的な被害をもたらすため、遮断の審査はこれ以上遅らせてはならない」と述べ、さらに「関係機関は責任感をもって密に協力し、迅速な遮断システムを構築すべきだ」と強調した。

よくある質問

なぜ방미심위は、暗号資産サイトの遮断に関する別の審査差し止めを示唆したのですか?

同委員会は、違法な暗号資産サイトに対する警察の捜査が進行中であることを理由に、規程の第12条・第13条に基づき、関連する法的手続きが進行している場合に審査を中断できるため、審査の差し止めが可能だとした。

방미심위とFIUの間で、違法な暗号資産取引所の遮断に関してどのような争いがあるのですか?

방미심위は、FIUがサイト遮断の要請時に不法性を裏づける十分な証拠を提示しておらず、またFIUの基準(韓国語のサービス、ウォン建ての支払い、国内でのプロモーション)を疑問視している。FIUは、31のアプリを独自に遮断したとして방미심위にサイト審査の再開を求める一方、방미심위はそれが行政の強要に当たり得て、表現の自由に関する憲法上の原則に反する可能性があると主張している。

FIUは違法な暗号資産プラットフォームに関して、独自にどのような行動を取りましたか?

FIUは、GoogleおよびAppleと直接協議のうえで31のアプリ(Googleで17、Appleで14)を遮断し、事前の調整を방미심위と行わなかった。委員会はその後、この対応が政策の混乱を招いたと述べている。

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