アメリカ合衆国とイランは、ホルムズ海峡の管理に関する覚書（MOU）第5条の解釈の相違により武力衝突に発展したと、7月9日（現地時間）のウォール・ストリート・ジャーナル（WSJ）の報道が伝えている。WSJによると、米国の関係者は両国がこの条項について「全く異なる解釈」を持っていると述べており、その条項はイランに対し、安全な商船の通航を確保し、技術的・軍事的障害や地雷を除去して30日以内に通航を正常化する措置を取ることを求めている。争点は、この合意がイランに対して海峡の運用権を付与しているのか、それとも単に再開を義務付けているのかにあり、イランのハードライン派は支配権を主張している一方、米国や湾岸アラブ諸国はイランの水路支配を否定している。
MOU第5条が米イランの解釈対立を引き起こす
WSJによると、MOU第5条はイランに対し、商船の安全通航のため必要な措置を講じ、技術的・軍事的障害や地雷を除去し、30日以内に通航を正常化することを規定している。この条項はまた、イランに対し、オマーンとホルムズ海峡の将来的な管理や海事サービスについて協議するよう指示している。米国はこれをホルムズ海峡の再開合意と解釈し、イランの支配権主張を否定している。イランのハードライン派は、海峡の支配を交渉の重要なカードとみなしており、イランが水路の運用権を持つと主張しているとWSJは報じている。合意には、米国が安全な通航を確保するための措置を取ることが明記されていない。
イランの議会議長兼交渉代表のモハンマド・バゲル・ガリバフは、ソーシャルメディアを通じて、「ホルムズ海峡はイランの措置によってのみ開かれるものであり、米国の脅しによるものではない」と述べている。この発言は、イランが海峡の管理権を持つとの解釈を強調している。WSJによると、イランの革命防衛隊は、合意に将来的な海峡管理の規定を盛り込むことを強く求め、その後、イラン政府に対し、支配権をできるだけ広く解釈するよう圧力をかけた。
イラン、ペルシャ湾海峡管理庁を設立し通行料徴収へ
WSJによると、イランは通航許可証と料金徴収のためのシステムを準備した。イランは「ペルシャ湾海峡管理庁」という組織を設立し、ホルムズ海峡を通過する船舶から通行料を徴収する枠組みを構築したことを確認した。書類によると、船舶はイラン承認の保険に加入しなければならず、将来的に料金が課される可能性もあるという。
商船、南ルートでドローン・ミサイル攻撃に直面
米国と湾岸諸国は、イランの支配主張に対応し、イラン沿岸近くの北ルートではなく、オマーン沿岸付近の南ルートの利用を促進した。米海軍はこのルートを利用する船舶に対し、非公開の支援を行い、今週初めにはペルシャ湾の原油輸出量が950万バレル/日まで回復したとWSJは報じている。南ルートの成功を受けて、イランのハードライン派の反発が激化した。最近数週間、イランは南ルートを利用する商船に対し、ドローンやミサイル攻撃を行い、それに対して米国は報復の空爆を行った。
専門家、トランプ政権の合意の構造的欠陥を指摘
専門家は、この状況はトランプ政権の暫定合意に内在する構造的制約を明らかにしていると指摘している。イスラエル国立安全保障研究所のイラン担当ディレクター、ラズ・ジムトは、「両者の間に基本的な信頼や紛争解決のための合意された仕組みがあれば、このような解釈の違いは管理できたはずだ」と述べている。米国の情報機関の元上級イラン分析官、エリック・ブルーワーは、「このMOUの欠陥は、核問題を回避したことではなく、米国とイランの間の重要な議題—停戦、海峡の地位、制裁緩和—についての大きな意見の相違を単に覆い隠すだけにとどまった点にある」と指摘している。
よくある質問
MOU第5条はイランに対し、ホルムズ海峡について何を求めているのか？
MOU第5条は、イランに対し、安全な通航のため必要な措置を講じ、技術的・軍事的障害や地雷を除去し、30日以内に通航を正常化することを求めている。また、イランに対し、オマーンと将来的な管理や海事サービスについて協議するよう指示している。
米国とイランは、MOU第5条をどのように解釈しているのか？
米国は、MOU第5条をホルムズ海峡の再開合意と解釈している。一方、イランのハードライン派は、イランが水路の運用権を持つと主張しており、米国と湾岸諸国はイランの支配権主張を否定している。イランの革命防衛隊は、支配権の解釈をできるだけ広くするよう求めている。
イランは、ホルムズ海峡の支配を主張するためにどのような措置を取ったのか？
イランは、通航料を徴収するための「ペルシャ湾海峡管理庁」を設立した。さらに、船舶にイラン承認の保険加入を義務付けるシステムを準備し、将来的に料金が課される可能性を示す書類も用意した。最近では、南ルートを利用する商船に対し、ドローンやミサイル攻撃を行った。
