A Comissão de Mercados Financeiros da Duma Estatal da Rússia aprovou em 8 de julho a versão final da segunda leitura do projeto de lei de regulamentação de criptomoedas, que será submetida à apreciação formal da segunda leitura. O presidente da comissão, Anatoly Aksakov, revelou várias alterações importantes. A versão da segunda leitura elimina a exigência de declaração obrigatória de endereços de carteiras de criptomoedas, substituindo-a pela declaração apenas de saldos e extratos de transações. Uma nova emenda permite a compra legal de títulos do mercado de ações e Ativos Financeiros Digitais (DFA) russos com criptomoedas.
De acordo com a declaração pública do presidente da comissão, Aksakov, o ajuste mais central da segunda leitura é: eliminar a exigência de declaração obrigatória de endereços de carteiras de criptomoedas, substituindo-a pela declaração apenas de saldos e extratos de transações. Aksakov justifica a medida como proteção da segurança de informações pessoais, afirmando que essas informações confidenciais "podem ser usadas contra o Estado russo".
Esse ajuste reflete a consideração do legislativo russo em equilibrar a transparência da regulamentação de criptomoedas com a proteção de informações pessoais dos residentes. O progresso do projeto de lei no site da Duma Estatal permanecia inalterado desde o final de abril até a aprovação da comissão.
De acordo com relatos, a versão da segunda leitura adicionou duas permissões importantes: Primeiro, a nova emenda permite a compra legal de títulos do mercado de ações e Ativos Financeiros Digitais (DFA) russos com criptomoedas, abrindo um canal legal entre ativos cripto e o mercado financeiro tradicional.
Segundo, em um futuro previsível, as autoridades planejam permitir que corretores e gestores de ativos russos legalizados negociem em exchanges de criptomoedas estrangeiras. Aksakov declarou que "é necessário atender a alguns requisitos adicionais, como a 'amigabilidade jurisdicional' da exchange estrangeira", ou seja, a jurisdição à qual a exchange estrangeira pertence deve atender aos padrões de "amigabilidade" da Rússia.
De acordo com as especificações da segunda leitura, o projeto introduz as seguintes três restrições para investidores de varejo e transferências de fundos:
Limite anual para investidores não qualificados: limite de transações cripto de 300 mil rublos por ano através de um único intermediário, restrito apenas às "criptomoedas mais líquidas"
Congelamento de dois dias para grandes transferências: o projeto estabelece que qualquer "transferência de grandes quantias de fundos para o exterior ou para terceiros" estará sujeita a uma revisão de congelamento de dois dias
Proibição de carteiras não custodiais indefinida: a proposta de proibir russos de usar carteiras de criptomoedas não custodiais (aquelas inacessíveis por intermediários ou autoridades) não foi esclarecida por Aksakov em sua declaração quanto à sua manutenção
De acordo com a declaração pública do presidente da comissão, Aksakov, os principais ajustes da segunda leitura incluem: eliminação da declaração obrigatória de endereços de carteiras de criptomoedas (substituída pela declaração de saldos e extratos de transações); adição de emenda permitindo a compra de títulos do mercado de ações e DFA russos com criptomoedas; introdução da regra de congelamento de dois dias para grandes transferências ao exterior e a terceiros; e limite anual de 300 mil rublos para investidores não qualificados.
De acordo com a declaração de Aksakov, ele não esclareceu em suas explicações públicas o destino final da proposta de proibir russos de usar carteiras não custodiais. O assunto ainda está pendente. O resultado legislativo específico dependerá do texto oficial após a aprovação do projeto.
De acordo com Aksakov, em um futuro previsível, as autoridades planejam permitir que corretores e gestores de ativos russos legalizados negociem em exchanges de criptomoedas estrangeiras, desde que atendam a requisitos adicionais como a "amigabilidade jurisdicional" da exchange estrangeira. O cronograma específico de implementação e os critérios de qualificação das exchanges estrangeiras estarão sujeitos ao texto final do projeto e às regras regulatórias subsequentes.
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