A Rússia planeia lançar o acesso a criptomoedas para retalho em 2026, em meio ao endurecimento das sanções

O Banco da Rússia revelou um novo quadro regulatório que, pela primeira vez, abriria o investimento em criptomoedas aos cidadãos comuns a partir de 2026—mantendo controles rigorosos e uma proibição contínua do uso de ativos digitais para pagamentos domésticos.

Principais Destaques

• Investidores (não qualificados) de retalho terão acesso legal às criptomoedas.
• Compras de retalho limitadas a 300.000 rublos (~$3.800–$3.850) anualmente por intermediário.
• Os russos são explicitamente autorizados a comprar criptomoedas em exchanges estrangeiras através de contas bancárias no exterior.

Abrindo a Porta aos Investidores de Retalho

Em um documento datado de 23 de dezembro e submetido ao governo, o Banco Central da Rússia propôs classificar criptomoedas e stablecoins como “valores monetários”. Isso permitiria que investidores qualificados e não qualificados comprassem e vendessem através de intermediários licenciados—embora o uso como meio de pagamento dentro da Rússia permaneça proibido.

A mudança mais significativa é conceder aos investidores de retalho (não qualificados) acesso pela primeira vez, sujeito a salvaguardas:

• Limitado a uma lista pré-aprovada de criptomoedas altamente líquidas.
• Transações apenas através de intermediários russos licenciados.
• Limite anual de 300.000 rublos por intermediário.

Investidores qualificados enfrentam menos restrições: podem comprar virtualmente qualquer criptomoeda (exceto moedas de privacidade que obscurecem dados de transação), sem limites de volume, desde que passem nos testes obrigatórios de consciência de risco.

Construindo Infraestrutura Controlada

O banco central pretende canalizar toda a atividade de criptomoedas através do sistema financeiro existente na Rússia. Bolsas de valores licenciadas, corretores e gestores de confiança facilitarão as negociações sob suas autorizações atuais. Requisitos especializados se aplicarão a custodiante e operadores que lidam com armazenamento e liquidação de ativos digitais.

Quanto ao acesso internacional, a proposta permite explicitamente que residentes adquiram criptomoedas em plataformas no exterior usando contas bancárias estrangeiras. Os russos também podem transferir ativos previamente adquiridos para o exterior via intermediários domésticos, desde que relatem tais movimentos às autoridades fiscais. O documento não aborda diretamente as sanções existentes que restringem grandes exchanges globais de atender usuários russos.

Cronograma e Fiscalização

O Banco da Rússia delineou um cronograma agressivo:

• Legislação a ser elaborada até 1 de julho de 2026.
• Penalidades criminais e administrativas para intermediação de criptomoedas sem licença a entrarem em vigor em 1 de julho de 2027—modeladas nas sanções para bancos ilegais.

Contexto Mais Amplo de Liberalização Gradual

Esta proposta baseia-se em passos incrementais tomados ao longo de 2025. Em março, os reguladores introduziram um regime experimental limitado a indivíduos de ultra alto patrimônio líquido (aqueles com mais de 100 milhões de rublos em valores mobiliários/deposits ou 50 milhões de rublos de rendimento anual).

O novo quadro preserva esse nível de elite enquanto adiciona um canal de retalho fortemente regulado—refletindo uma resposta pragmática às sanções ocidentais persistentes. A Rússia já adotou o Bitcoin e outras criptomoedas para comércio transfronteiriço, legalizou a mineração sob regras específicas e começou a explorar alternativas domésticas de stablecoin para reduzir a dependência de emissores sancionados como o USDT.

Os legisladores permanecem firmes em uma fronteira: o presidente do comitê de mercados financeiros da Duma, Anatoly Aksakov, reiterou em 15 de dezembro que as criptomoedas “nunca se tornarão dinheiro” na Rússia e são permitidas apenas como veículos de investimento.

Reação do Mercado

As principais criptomoedas negociaram em alta após a notícia. O Bitcoin (BTC) estava na faixa de $96.200, aproximadamente 2% a mais nas últimas 24 horas, enquanto o Ethereum (ETH) foi negociado perto de $3.260, ganhando cerca de 1%. Embora nenhum token específico tenha sido mencionado, a estrutura favorece ativos de grande capitalização e alta liquidez para participação tanto de retalho quanto institucional.