O Congresso regressa a Washington na próxima semana, após o seu recesso do 4 de Julho, para avançar legislação sobre criptomoedas antes de começar o calendário eleitoral de meados do mandato. O Senado está a preparar-se para avançar com o Clarity Act, estando os assessores legislativos a combinar, neste momento, versões aprovadas pela Comissão do Banco do Senado e pela Comissão da Agricultura do Senado. Duas fontes disseram ao The Block que o texto combinado poderia ser divulgado já na próxima semana. O calendário é apertado: o Senado tem o resto de julho e a primeira semana de agosto para levar a legislação ao plenário, e a Câmara está prevista para iniciar o seu recesso de agosto no final de julho. Quase um ano depois de a Câmara ter aprovado a sua versão do projeto, o Senado enfrenta pressão para concluir a ação antes de a atenção dos legisladores se deslocar para as eleições de meados de novembro.
O Senado enfrenta questões por resolver sobre proteções para programadores e restrições de ética
O Senado encontrou vários obstáculos ao trabalhar para finalizar o Clarity Act. Uma disposição contestada cria uma zona de segurança para programadores não custodiais, clarificando que não são transmissores de dinheiro. A indústria cripto afirmou que a disposição dá segurança jurídica a programadores de software e impede que a inovação se desloque para fora do país. Grupos de aplicação da lei e líderes católicos alertaram que poderá enfraquecer as salvaguardas contra o tráfico humano e dificultar investigações.
Ainda esta semana, a democrata Sen. Ron Wyden, co-patrocinador original da disposição, enviou uma carta à liderança do Senado para preservar essa secção em qualquer versão futura do Clarity Act. Uma fonte da indústria cripto disse ao The Block que “os [are] debates estão a seguir o caminho certo”.
Outra questão por resolver é se devem ser incluídas restrições de ética. Os legisladores disseram que, sem essas disposições, não irão apoiar o Clarity Act. Negociadores de ambos os partidos passaram meses a discutir disposições de ética que limitariam como presidentes, vice-presidentes, membros do Congresso e outros funcionários federais podem obter lucros com ativos digitais enquanto estiverem em funções. A fonte da indústria cripto disse que foram adicionadas 70 páginas de texto de projeto, focadas em ser “pró-consumidor”, a pedido dos democratas.
Na sexta-feira, um grupo de senadores democratas, incluindo os Sens. Wyden e Elizabeth Warren, divulgou um comunicado conjunto levantando preocupações sobre as mais recentes divulgações financeiras de Trump antes de avançarem com legislação cripto. No mês passado, o Gabinete de Ética Governamental publicou o relatório de divulgação financeira de Trump, que revelou centenas de milhões de dólares em bitcoin e ethereum ligados à empresa cripto da família dele, chamada World Liberty Financial. Os senadores afirmaram: “As divulgações aumentam preocupações de que o Presidente esteja a pressionar o Congresso para aprovar legislação cripto em favor da própria indústria em que está a lucrar, as iniciativas da Administração para isentar as criptomoedas e prestadores de serviços das atuais regras de serviços financeiros, e os seus passos para enfraquecer a aplicação da lei, incluindo ao dissolver a Equipa Nacional de Aplicação de Criptomoedas do Departamento de Justiça.”
A diretora de políticas da Blockchain Association, Lindsay Fraser, disse que os legisladores devem usar a próxima semana para resolver as questões restantes. “Quando os senadores regressarem na próxima semana, o foco deve estar em resolver as restantes questões técnicas e levar o Clarity Act ao plenário do Senado para votação”, disse Fraser num comunicado enviado ao The Block. “Meses de negociações bipartidárias produziram uma base sólida, e continuamos a acreditar que há um caminho para um forte apoio democrata assim que as questões finais — incluindo disposições de ética — estejam resolvidas.”
O Clarity Act disputa tempo de plenário com projetos de autorização para a defesa e de dotações orçamentais
O Clarity Act vai disputar tempo de plenário com várias outras prioridades legislativas, incluindo medidas de dotações orçamentais e projetos de autorização. Um indicador de que se fala de perto será a Lei de Autorização da Defesa Nacional, legislação anual que se espera que o Congresso aprove antes do recesso de agosto. Uma fonte da indústria cripto disse: “… seja o que for que aconteça com a Autorização de Defesa (NDAA), que é obrigatório aprovar, vai mostrar-nos como estão a ficar as votações no plenário em julho para cada projeto (incluindo possivelmente o Clarity).”
O Congresso já aprovou um dos seus projetos prioritários, o 21st Century ROAD to Housing Act, que inclui uma disposição que proíbe a Reserva Federal de emitir uma moeda digital de banco central. Trump afirmou, tão recentemente quanto na sexta-feira, que não assinaria esse projeto até que fosse aprovada uma proposta que tornasse mais apertados os requisitos de votação em eleições federais. O prazo para Trump agir sobre o projeto de habitação termina no final de sexta-feira, quando ele pode decidir vetá-lo; caso não o faça, passa a ser lei.
Comissão de Serviços Financeiros da Câmara prepara audiência de terreno sobre regulação cripto
Se o Senado avançar com o Clarity Act, isso exige o aval da Câmara. Na sexta-feira de manhã, o presidente da Comissão dos Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, R-Ark., disse à Fox Business que os legisladores têm de ultrapassar preocupações com ética. “Se tivéssemos aprovado o Clarity Act no verão passado, muitas das coisas que as pessoas estão a expressar preocupações — emissão de memecoin, coinvestimento, uso de exchanges, investir em exchanges — tudo isso estaria sob um quadro de regulação do mercado, com clareza, sem trocadilho, e que proporcionaria muita transparência para as pessoas que estão preocupadas com os investimentos da família de Trump”, afirmou.
Na próxima sexta-feira, o subcomitê de ativos digitais da Comissão dos Serviços Financeiros da Câmara vai realizar uma “audiência de terreno” em Nova Iorque, que Hill disse que irá “destacar” por que é necessário um quadro regulamentar para o mercado cripto.
FAQ
Qual é o calendário para o Senado votar o Clarity Act?
O Senado tem o resto de julho e a primeira semana de agosto para levar o Clarity Act ao plenário para votação. A Câmara está agendada para iniciar o seu recesso de agosto no final de julho. Duas fontes disseram ao The Block que o texto legislativo combinado poderia ser divulgado já na próxima semana.
Quais são as principais questões por resolver nas negociações do Clarity Act?
Há duas questões principais por resolver: uma disposição que cria uma zona de segurança para programadores não custodiais (que alguns grupos de aplicação da lei contestam) e restrições de ética que limitariam como os responsáveis federais podem lucrar com ativos digitais enquanto estiverem em funções. Negociadores de ambos os partidos passaram meses a discutir estas disposições, e foram adicionadas 70 páginas de texto “pró-consumidor” a pedido dos democratas.
O que é que a divulgação financeira de Trump revelou sobre as suas participações em criptomoedas?
No mês passado, o Gabinete de Ética Governamental divulgou o relatório de divulgação financeira de Trump, que revelou centenas de milhões de dólares em bitcoin e ethereum associados à empresa cripto da família dele, chamada World Liberty Financial. Senadores democratas emitiram um comunicado conjunto na sexta-feira, expressando preocupação com o facto de o Presidente estar a pressionar o Congresso para aprovar legislação cripto que favorece a indústria em que ele investiu.
