ФРС принимает меры для постоянного исключения «репутационных рисков» из надзора за банками

Вкратце

• Федеральная резервная система запустила двухмесячный период для сбора комментариев по предложению о постоянном исключении «репутационного риска» из правил надзора за банками.
• Законодатели и сторонники криптовалют считают, что этот шаг ограничивает неформальное регулятивное давление на банки, обслуживающие компании в сфере цифровых активов.
• Эксперты в области политики отмечают, что для ясных и устойчивых правил доступа к криптобанкингу все еще необходимы законодательные меры.

Федеральная резервная система открыла двухмесячный период для сбора комментариев по предложению о закреплении в правилах надзора за банками исключения «репутационного риска», что является самым решительным шагом в масштабной отмене регулирования, которую сторонники криптовалют называют завершением операции Choke Point 2.0. Это решение последовало за объявлением прошлого года о том, что данный термин больше не будет учитываться при надзоре за банками и вместо него будет сосредоточено внимание на «материальных финансовых рисках». «Этот расплывчатый и по сути субъективный стандарт вводит ненужную вариативность в подходы к надзору и отвлекает внимание от основных, измеримых финансовых рисков, таких как кредитные, ликвидные и рыночные риски, которые наиболее напрямую влияют на безопасность и устойчивость финансовых институтов», — заявила вице-председатель по надзору Мишель Боуэн во вторник.  «Дискриминация со стороны финансовых институтов по этим основаниям является незаконной и не должна иметь места в рамках надзорной деятельности Федеральной резервной системы», — добавила она. Сенатор Синтия Луммис (Р-Вайоминг), которая в прошлом году на слушаниях в Сенате продемонстрировала «Руководство по реализации доступа к аккаунтам» Федеральной резервной системы, чтобы показать, как репутационный риск использовался против криптовалютных компаний, заявила, что предложение давно назрело. «Это не входит в обязанности ФРС играть одновременно судьей и присяжным по вопросам банковского обслуживания цифровых активов», — написала она в X. «Рада видеть этот важный шаг по постоянному исключению 'репутационного риска' из политики ФРС и завершению операции Chokepoint 2.0, чтобы Америка могла стать мировой столицей цифровых активов». Судхакар Лакшманарадж, основатель организации Web3-политики Digital South Trust, сообщил Decrypt, что предложение является необходимым исправлением, но предостерег, что только неформальное давление никогда не было всей картиной. «Банки опасаются криптовалют не только из-за требований AML и волатильности, но и потому, что платежные системы и стейблкоины могут бросить вызов основным банковским экономическим моделям, таким как депозиты и платежи», — сказал он. Лакшманарадж отметил, что Конгресс должен «урегулировать это через ясное законодательство о структуре рынка криптовалют и стейблкоинов, такие как Закон о ясности (CLARITY Act) и Закон о гениальности (Genius Act), чтобы законные бизнесы получали предсказуемые правила доступа к банковским услугам, а не 'дискреционные сигналы надзора'». «Базовые банковские услуги не должны становиться оружием против законных отраслей на основе институциональных интересов и неформального давления», — добавил он. Объявление о периоде для комментариев последовало через несколько дней после того, как JP Morgan Chase впервые признала, что закрыла счета президента Дональда Трампа после штурма Капитолия 6 января 2021 года, сообщает недавний AP News. Трамп подает в суд на JP Morgan на сумму 5 миллиардов долларов за якобы политически мотивированные закрытия счетов, как отметил Чарльз Гаспарино из Fox Business, поскольку несколько банков действовали под давлением OCC по поводу «репутационного риска». В августе прошлого года Трамп подписал исполнительный указ, предписывающий федеральным регуляторам банковской деятельности принять политику, предотвращающую «политизированное или незаконное отключение от банковских услуг», а Белый дом заявил, что администрация «навсегда завершила операцию Chokepoint 2.0». Ранее в этом месяце FDIC урегулировала отдельный иск по FOIA, поданный по инициативе Coinbase, согласившись выплатить 188 440 долларов юридических расходов после того, как суд признал, что агентство «нарушило FOIA», категорически удерживая десятки «пауза-писем» по криптовалютам, документов, показывающих, что банки были вынуждены останавливать или ограничивать криптоактивность в эпоху Байдена. В рамках урегулирования FDIC также пообещала пересмотреть материалы по обучению FOIA и заявила, что больше не будет придерживаться общей политики категорического отказа в предоставлении документов по надзору за банками.

Публичный период для комментариев ФРС завершится в течение 60 дней, после чего ожидается публикация окончательного правила в Федеральном реестре.