Законопроект CLARITY Act маловероятно вынести на заключительное голосование в Сенате до того, как законодатели разъедутся из Вашингтона на августовские каникулы (August recess), заявил лидер большинства в Сенате Джон Тун (John Thune). Тун сказал репортёрам, что хочет начать действия в зале, однако он не подтвердил, что для принятия законопроекта хватит времени или голосов: законопроект по-прежнему упирается в споры вокруг этических правил, вознаграждений в виде стейблкоинов, мер защиты потребителей и ограничений против незаконного финансирования. Сенат продолжит работу до 7 августа, и сторонникам предстоит пройти через узкое календарное окно перед ноябрьскими выборами в середине срока; чтобы продвинуть законодательство, нужно 60 голосов.
Сенат сохраняет работу до 7 августа
Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил репортёрам, что хотел бы запустить CLARITY Act до того, как Сенат уйдёт на летние каникулы. Его комментарии указывают, что палата может открыть дебаты или начать процедурные шаги, не дожидаясь завершения итогового голосования. Ожидается, что Сенат будет работать до 7 августа.
Процесс в Сенате может занять несколько дней, особенно если законопроект требует голосований по cloture и поправкам. Законодательству нужно 60 голосов для продвижения, то есть республиканцам потребуется заручиться поддержкой демократов. На отводимое время в зале также претендуют санкции, законопроекты о финансировании правительства и другие законодательные приоритеты.
Более оптимистичную оценку дал крипто-советник Белого дома Патрик Уитт (Patrick Witt). Он сказал, что первая неделя августа ещё оставляет время для действий в Сенате, хотя признал, что итоговое голосование в июле выглядит маловероятным. Запуск процесса до каникул может оставить законопроект доступным для дальнейшего обсуждения, когда сенаторы вернутся в сентябре.
Демократы указывают на недостатки в вопросах этики и защиты потребителей
Республиканцы опубликовали обновлённый текст CLARITY Act 22 июля после объединения наработок комитетов Сената по вопросам банковского дела и сельского хозяйства (Senate Banking committee; Senate Agriculture committee). Сенатор Синтия Ламмис (Cynthia Lummis) сказала, что переговорщики продолжат обсуждать секцию по этике и другие пункты, остающиеся неурегулированными. Проект также сохраняет защиту для некоторых неконтролирующих разработчиков ПО в рамках Blockchain Regulatory Certainty Act.
Группа сенаторов-демократов заявила, что текст не дотягивает по этике, защите потребителей, незаконному финансированию, конфликтам интересов и целостности рынка. Их голоса ключевы для траектории законопроекта: у республиканцев нет 60 мест, необходимых для продвижения без кросс-партийной поддержки.
Секция по этике — главный барьер. В проекте полномочия по обеспечению соблюдения возлагаются на Justice Department и включает временные ограничения, касающиеся высокопоставленных чиновников и активности в сфере цифровых активов.
По данным Polymarket, у CLARITY Act есть 37% шансов на подписание в 2026 году. Вероятность снизилась на 28% из‑за неопределённости с таймингом в Сенате и споров в преддверии выборов.
Банки и криптокомпании остаются разделёнными из-за вознаграждений в стейблкоинах
Банки и криптокомпании по-прежнему разделены по вопросу вознаграждений в стейблкоинах. Проект ограничивает выплаты, похожие на проценты, по пассивным удержаниям стейблкоинов, но разрешает вознаграждения, привязанные к транзакциям или активности клиентов. Банковские группы утверждают, что широкие программы вознаграждений могут перетянуть депозиты от регулируемых кредиторов.
Криптокомпании говорят, что более жёсткие ограничения могут сузить конкуренцию и уменьшить использование токенов, обеспеченных долларами. Республиканские сенаторы также поднимали вопросы к формулировкам. Любая процедура в зале может потребовать новых поправок, прежде чем лидеры Сената смогут проверить поддержку полного законопроекта.
После каникул график усложнится. Конгресс вернётся примерно на три недели в сентябре, когда внимание будет распределяться между законопроектами о финансировании, оборонным законодательством и предвыборной агитацией. Даже если Сенат примет меру, Палате представителей придётся одобрить версию Сената или урегулировать различия между палатами.
Национальный братский орден полиции одобрил текущую версию CLARITY Act
Национальный братский орден полиции (National Fraternal Order of Police) одобрил текущую версию CLARITY Act. В письме от 24 июля группа заявила, что формулировки, связанные с Blockchain Regulatory Certainty Act, адресуют её прежние опасения и сохраняют полномочия правоохранительных органов для расследования преступлений, связанных с криптоактивами.
Группа также привела положения, охватывающие мошенничество, обязанности по противодействию отмыванию денег, временные удержания транзакций, трассировку активов, крипто-киоски и гранты на обучение. Она заявила, что законопроект даёт расследователям более ясные инструменты, сохраняя при этом ответственность для людей, которые сознательно переводят средства, связанные с преступной деятельностью.
Элинор Терретт (Eleanor Terrett) сообщила об одобрении, но отметила, что положение BRCA, похоже, осталось без изменений в проекте, опубликованном в среду. Поэтому неясно, какое именно изменение сняло прежние возражения группы. Одобрение убирает один источник противодействия, но не решает споры по этике, стейблкоинам и подсчёту голосов, из‑за которых действия в Сенате откладываются.
Часто задаваемые вопросы
Что лидер большинства в Сенате Джон Тун сказал о голосовании по CLARITY Act?
Лидер большинства в Сенате Джон Тун заявил репортёрам, что хотел бы запустить CLARITY Act до того, как Сенат уйдёт на летние каникулы, но он не подтвердил наличие достаточного времени или голосов для принятия. Ожидается, что Сенат будет работать до 7 августа.
Почему CLARITY Act сталкивается с задержками в Сенате?
Законопроект по-прежнему упирается в споры вокруг этических правил, вознаграждений в стейблкоинах, мер защиты потребителей и ограничений против незаконного финансирования. Группа сенаторов-демократов заявила, что текст не дотягивает по этике, защите потребителей, незаконному финансированию, конфликтам интересов и целостности рынка. Законодательству нужно 60 голосов для продвижения, то есть республиканцам потребуется заручиться поддержкой демократов.
