Конгресс возвращается в Вашингтон на следующей неделе после праздников по случаю Дня независимости США, чтобы продвинуть законопроект о регулировании криптовалют до начала календаря промежуточных выборов. Сенат готовится продвигать закон Clarity Act: сейчас законодательные юристы объединяют версии, одобренные Сенатским банковским комитетом и Сенатским комитетом по сельскому хозяйству. Два источника сообщили The Block, что объединённый текст могут опубликовать уже на следующей неделе. Сроки сжаты: у Сената остаётся остаток июля и первая неделя августа, чтобы вынести законопроект на обсуждение в зале, а Палата представителей должна начать августовские каникулы в конце июля. Почти через год после того, как Палата представителей приняла свою версию законопроекта, Сенат испытывает давление завершить работу, прежде чем внимание законодателей сместится на выборы в ноябре.
Сенат сталкивается с нерешёнными вопросами по защите разработчиков и ограничениям по этике
Сенат натолкнулся на несколько препятствий, пока работал над финализацией Clarity Act. Оспариваемая норма создаёт «безопасную гавань» для некастодиальных разработчиков, уточняя, что они не являются передатчиками денег. Криптоиндустрия заявила, что эта норма даёт юридическую определённость разработчикам ПО и не позволяет инновациям уходить в офшоры. Группы правоохранительных органов и католические лидеры предупреждали, что это может ослабить меры защиты от торговли людьми и затруднить расследования.
На этой неделе демократ Сен. Рон Уайден, один из первоначальных соавторов этой нормы, направил письмо руководству Сената, чтобы сохранить этот раздел в любой будущей версии Clarity Act. Криптоиндустриальный источник сообщил The Block, что «[are] по этим обсуждениям идёт в правильном направлении».
Ещё один нерешённый вопрос — включать ли ограничения по этике. Законодатели заявляли, что без таких положений они не поддержат Clarity Act. Переговорщики от обеих партий месяцами обсуждали положения по этике, которые должны ограничить то, как президенты, вице-президенты, члены Конгресса и другие федеральные чиновники могут получать прибыль от цифровых активов, находясь на должности. Криптоиндустриальный источник сказал, что по запросу демократов добавили 70 страниц текста законопроекта, сделанного с фокусом на то, чтобы быть «pro-consumer».
В пятницу группа демократических сенаторов, включая Сен. Уайдена и Элизабет Уоррен, опубликовала совместное заявление, выражающее обеспокоенность последними финансовыми раскрытиями Трампа перед тем, как протолкнуть законопроект о криптовалюте. В прошлом месяце Управление по правительственной этике опубликовало финансовый отчёт Трампа, который показал, что сотни миллиардов долларов в биткоине и эфириуме связаны с криптокомпанией его семьи под названием World Liberty Financial. Сенаторы заявили: «Эти раскрытия усиливают опасения, что Президент подталкивает Конгресс принять закон о криптовалюте в пользу той самой отрасли, на которой он зарабатывает, что Администрация предпринимает шаги, чтобы освободить криптовалюты и сервис-провайдеров от действующих норм регулирования финансовых услуг, и что она пытается ослабить правоприменение, включая расформирование National Cryptocurrency Enforcement Team при Department of Justice».
Главный специалист по политике в Blockchain Association Линдси Фрейзер заявила, что законодателям нужно использовать следующую неделю, чтобы закрыть оставшиеся вопросы. «Когда сенаторы вернутся на следующей неделе, фокус должен быть на том, чтобы решить оставшиеся технические вопросы и вынести Clarity Act в Сенате на голосование», — сказала Фрейзер в заявлении, направленном в The Block. «Месяцы переговоров между партиями создали прочную основу, и мы по-прежнему считаем, что есть путь к сильной поддержке со стороны демократов, как только будут урегулированы финальные вопросы — включая положения по этике».
Clarity Act конкурирует за время в зале с законопроектами о обороне и бюджетными ассигнованиями
Clarity Act будет конкурировать за время в зале с рядом других законодательных приоритетов, включая меры по ассигнованиям и законопроекты об утверждении полномочий. Одним из пристально отслеживаемых индикаторов станет National Defense Authorization Act — ежегодный закон, который, как ожидается, Конгресс примет до августовских каникул. Криптоиндустриальный источник сказал: «… что бы ни произошло с Defense Authorization (NDAA), который обязательно должны принять, покажет нам, как выглядят поимённые голосования в июле по каждому законопроекту (возможно, включая Clarity)».
Конгресс уже принял один из приоритезированных законопроектов — 21st Century ROAD to Housing Act, который включает норму, запрещающую Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту центрального банка. Трамп заявил ещё в пятницу, что не подпишет этот законопроект, пока не будет принят закон, который ужесточит требования к голосованию на федеральных выборах. Крайний срок для Трампа по действиям в отношении законопроекта о жилье — в конце Friday, когда он может решить наложить вето; если этого не произойдёт, закон вступит в силу.
Комитет Палаты представителей по финансовым услугам планирует выездное слушание по регулированию криптовалют
Если Сенат продвинет Clarity Act, потребуется подтверждение со стороны House of Representatives. В пятницу утром председатель House Financial Services Committee француз Хилл, R-Ark., рассказал Fox Business, что законодателям нужно пройти мимо опасений по этике. «Если бы мы приняли Clarity Act прошлым летом, многие из тех вещей, о которых люди выражают обеспокоенность — выпуск мемкоинов, совместные инвестиции, использование бирж, инвестирование в биржи — всё это находилось бы в рамках регулирования рынка, с ясностью, как говорится, без каламбура, и это обеспечило бы людям много прозрачности для тех, кто беспокоится о семейных инвестициях Трампа», — сказал он.
Следующую Friday House Financial Services subcommittee on digital assets проведёт в New York «выездное слушание» (field hearing), которое, по словам Hill, «подсветит», почему нужен регуляторный подход к рынку криптовалют.
FAQ
Какой таймлайн у Сената для голосования по Clarity Act?
У Сената есть остаток июля и первая неделя августа, чтобы вынести Clarity Act на голосование в зале. House of Representatives, как запланировано, начнёт August recess в конце июля. Два источника сообщили The Block, что объединённый законодательный текст могут опубликовать уже на следующей неделе.
Какие основные нерешённые вопросы остаются в переговорах по Clarity Act?
Остаются два ключевых вопроса: норма, создающая «безопасную гавань» для некастодиальных разработчиков (с которой некоторые группы правоохранительных органов не согласны), и ограничения по этике, которые ограничат то, как federal officials могут получать прибыль от digital assets, находясь на должности. Переговорщики от обеих партий месяцами обсуждали эти положения, и по запросу демократов добавили 70 страниц «pro-consumer»-текста.
Что раскрытия Трампа показали о его криптовалютных активах?
В прошлом месяце Office of Government Ethics опубликовало финансовый отчёт Трампа, который показал, что сотни миллиардов долларов в биткоине и эфириуме связаны с криптокомпанией его семьи под названием World Liberty Financial. Democratic senators выпустили совместное заявление в пятницу, выразив обеспокоенность тем, что President подталкивает Congress принять закон о криптовалюте, который выгоден отрасли, в которой он заинтересован.
