Hỗ trợ từ cả hai phía, các lãnh đạo nông nghiệp của Thượng viện đã giới thiệu một dự luật để đưa các thị trường giao dịch crypto spot dưới sự giám sát của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC).
Tóm tắt

• Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã giới thiệu một dự luật song phương nhằm mở rộng quyền hạn của CFTC đối với giao dịch crypto trên thị trường spot.
• Bản dự thảo đề xuất các yêu cầu đăng ký cùng với các quy định bảo vệ nhà đầu tư khác.
• Các biện pháp bảo vệ tự quản lý và miễn trừ cho nhà phát triển đã được đưa vào trong đề xuất.

Vào thứ Hai, chủ tịch ủy ban, John Boozman, và Thượng nghị sĩ Cory Booker đã công bố đề xuất này, dựa trên Đạo luật CLARITY đã được Hạ viện thông qua đầu năm nay.

Các đề xuất chính trong dự luật bao gồm quy trình đăng ký chính thức cho các nền tảng giao dịch crypto và các quy tắc bảo vệ người tiêu dùng mới.

Dự luật mô tả hàng hóa kỹ thuật số là bất kỳ “tài sản kỹ thuật số có thể thay thế nào mà có thể sở hữu và chuyển nhượng một cách độc quyền, người với người, mà không cần phụ thuộc vào trung gian, và được ghi nhận trên sổ cái phân phối công cộng được bảo mật bằng mật mã.”

Giao dịch crypto dưới sự giám sát của CFTC

Theo khung đề xuất, các sàn giao dịch hàng hóa kỹ thuật số sẽ phải duy trì “yêu cầu phân chia quỹ khách hàng,” thực hiện “các biện pháp bảo vệ xung đột lợi ích,” và thiết lập các “yêu cầu tiết lộ khách hàng” phù hợp cùng với “quy trình giải quyết tranh chấp” để bảo vệ tốt hơn các nhà đầu tư bán lẻ, ủy ban giải thích trong một tuyên bố riêng.

Các nhà môi giới và đại lý hoạt động trong thị trường spot sẽ phải đăng ký riêng biệt với tư cách là “nhà môi giới hàng hóa kỹ thuật số” hoặc “đại lý hàng hóa kỹ thuật số,” tùy thuộc vào hoạt động của họ, và tuân thủ các yêu cầu sử dụng “người giữ hàng hóa kỹ thuật số đủ điều kiện” khi giữ tài sản của khách hàng.

Bản dự thảo bao gồm các tùy chọn trong ngoặc cho các khoản miễn trừ, với các điều khoản vẫn đang được thảo luận về các khoản miễn trừ hạn chế cho “hoạt động của người tham gia hợp đồng đủ điều kiện” và các quy tắc mà CFTC có thể ban hành để “hiệu chỉnh việc bảo vệ tài sản của khách hàng.”

Cuối cùng, bản dự thảo cũng kêu gọi hợp tác liên ngành giữa CFTC và Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC).

Theo Boozman, CFTC “là cơ quan phù hợp để điều chỉnh giao dịch hàng hóa kỹ thuật số spot, và việc thiết lập các quy tắc rõ ràng cho thị trường crypto mới nổi là điều cần thiết trong khi cũng bảo vệ người tiêu dùng.”

“Bản dự thảo thảo luận song phương này sẽ cung cấp cho CFTC quyền hạn mới để điều chỉnh thị trường hàng hóa kỹ thuật số spot, tạo ra các biện pháp bảo vệ mới cho khách hàng bán lẻ, và đảm bảo cơ quan có nhân sự và nguồn lực cần thiết để giám sát thị trường ngày càng phát triển này,” ông nói thêm.

Tuy nhiên, bản dự thảo vẫn chưa giải quyết các câu hỏi chính xung quanh giám sát DeFi, nghĩa vụ chống rửa tiền, phạm vi quyền hạn của CFTC, và cách cân bằng với các vùng an toàn của ngành công nghiệp, với nhiều phần vẫn còn trong ngoặc và được đánh dấu là “tìm kiếm phản hồi thêm.”

Boozman đã thừa nhận điều này và cho biết bản dự thảo là một “bước đầu tiên,” lưu ý rằng cần thêm nhiều công việc trước khi luật có thể tiến tới ủy ban và ra khỏi Thượng viện.

Phản ứng tích cực từ ngành công nghiệp crypto

Các người ủng hộ crypto phần lớn đã ủng hộ bản dự thảo, đặc biệt vì nó bảo vệ quyền tự quản lý và cho phép cá nhân “tham gia vào các giao dịch hợp pháp, trực tiếp, ngang hàng” mà không cần dựa vào trung gian. Xem bên dưới.

🇺🇸 Một cột mốc quan trọng cho chính sách crypto của Hoa Kỳ.

Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện đã công bố bản dự thảo của Đạo luật Cấu trúc Thị trường Crypto là một bước dài chờ đợi để đạt được rõ ràng về quy định.

Các điểm nổi bật chính 👇

• Thiết lập một khung rõ ràng xác định các tài sản là chứng khoán hay không… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br>
<br>
<br>
— Brian Rose, Người sáng lập & Chủ trì của London Real (@LondonRealTV) 11 tháng 11, 2025

Dự luật còn làm rõ một điều khoản được mong đợi từ lâu dành cho các nhà phát triển và nhà cung cấp hạ tầng, nêu rõ họ “không bị coi là người truyền tiền” chỉ vì “tạo hoặc phát hành phần mềm” hoặc “cung cấp hỗ trợ hạ tầng để duy trì dịch vụ blockchain,” miễn là họ không “kiểm soát, khởi xướng theo yêu cầu, hoặc thực hiện các giao dịch” liên quan đến tài sản của người dùng.

“Đây là lần đầu tiên luật pháp Hoa Kỳ chính thức công nhận các nguyên tắc chủ quyền của Bitcoin. Thắng lớn,” nhà bình luận thị trường theo dõi sát sao Adam Livingstone đã viết trong một bài đăng trên X ngày 11 tháng 11.

Theo Kadan Stadelmann, Giám đốc Công nghệ tại Nền tảng Komodo, dự luật đại diện cho một bước ngoặt trong cách xử lý tài sản kỹ thuật số ở cấp liên bang và có thể mang lại sự rõ ràng lâu dài mong đợi.

“Đạo luật này sẽ là một bước phát triển quan trọng sau mối quan hệ phức tạp của ngành crypto với SEC. Trong khi CFTC xem crypto như hàng hóa, SEC lại xem nhiều loại như chứng khoán chưa đăng ký — một lập trường gây cản trở đổi mới.”

“Quan trọng nhất, dự luật ghi nhận quyền tự quản lý, cho phép mọi người sử dụng ví phần cứng và phần mềm để giữ Bitcoin của riêng họ và không bị xem là người truyền tiền theo luật,” Stadelmann nói với crypto.news.