Đạo luật CLARITY vẫn bị đình trệ tại Thượng viện Mỹ một năm sau khi nhận được sự phê duyệt lưỡng đảng tại Hạ viện, với gần 80 đảng viên Dân chủ cùng tham gia với phía Cộng hòa trong việc thông qua. Các nhà lập pháp Hạ viện đánh dấu cột mốc bằng một phiên điều trần ngày 17/7 tại Federal Hall National Memorial ở Thành phố New York, xem xét dự luật có thể thiết lập các quy định rõ ràng hơn cho tài sản số như thế nào. Sự chậm trễ phản ánh khoảng cách giữa việc Quốc hội ủng hộ đổi mới trong lĩnh vực crypto và việc thiết lập các tiêu chuẩn quản lý có thể thực thi đối với sàn giao dịch, nhà phát triển và các tổ chức tài chính hoạt động trong thị trường tài sản số của Mỹ.
Các nhà lập pháp Hạ viện tổ chức phiên điều trần kỷ niệm 17/7 tại Federal Hall
Phiên điều trần của Hạ viện có tiêu đề “Xây dựng tương lai của tài chính: CLARITY Act mở khóa đổi mới như thế nào” đã xem xét cách các quy định rõ ràng có thể khuyến khích doanh nhân, nhà phát triển và các tổ chức tài chính xây dựng cũng như đầu tư tại Hoa Kỳ. Đại diện Warren Davidson coi đây là phép thử cho cam kết tiếp nối của Quốc hội, cho rằng Hạ viện đã đặt ra mục tiêu chính sách nhưng nếu không có việc Thượng viện thông qua thì sự chắc chắn được hứa hẹn vẫn chỉ mang tính kỳ vọng.
Đối với các công ty tài sản số, khoảng trống quản lý có thể ảnh hưởng đến nơi họ hoạt động, cách họ cấu trúc sản phẩm và liệu họ có cam kết vốn cho thị trường Mỹ hay không. Việc Thượng viện thông qua có thể thiết lập các quy tắc rõ ràng hơn, tăng cường bảo vệ người tiêu dùng và tạo thêm niềm tin cho các tổ chức tài chính để tham gia.
Emmer đổ lỗi chậm trễ cho việc Thượng viện không hành động sau phiếu bầu lưỡng đảng tại Hạ viện
Whip phe đa số Hạ viện Tom Emmer chuyển trách nhiệm cho sự chậm trễ sang phía Thượng viện. Phiếu bầu lưỡng đảng tại Hạ viện, với gần 80 đảng viên Dân chủ tham gia cùng phe Cộng hòa, đã đem lại tính hợp thức lập pháp hiếm có cho CLARITY Act. Tuy nhiên, một năm sau, chính phiếu bầu đó cũng trở thành phép đo cho sự ì trệ trong lập pháp.
Các nhà làm luật tiếp tục tổ chức các phiên điều trần, phối hợp các tuyên bố công khai và trình dự luật như trọng tâm cho năng lực cạnh tranh tài chính của Mỹ. Việc thiếu tiến độ có thể đo lường ở Thượng viện—bao gồm việc đạt đồng thuận tại ủy ban, đưa vào lịch xem xét sửa đổi (markup) hay lên lịch bỏ phiếu—đánh dấu trở ngại chính cho việc thông qua.
Các nhân chứng tại Federal Hall đại diện cho hạ tầng blockchain và lĩnh vực quản lý tài sản
Những nhân chứng tại phiên điều trần ngày 17/7 gồm Sarah Aberg, giám đốc pháp lý (chief legal officer) tại Nova Labs; Randi Abernethy, người đứng đầu mảng thanh toán bù trừ và rủi ro theo nhóm (head of clearing and group risk) tại Bullish; Ryan Louvar, giám đốc pháp lý tại WisdomTree; và Jason Somensatto, giám đốc phụ trách chính sách tại Coin Center. Danh sách nhân chứng cho thấy tầm với của dự luật vượt ra ngoài biến động giá của crypto, đi vào cách các nhà phát triển triển khai mạng lưới, cách các sàn niêm yết tài sản, cách các nhà quản lý tài sản thiết kế sản phẩm và cách các tổ chức đánh giá mức độ phơi nhiễm.
Đại diện Bryan Steil cho rằng quản lý đã không theo kịp mức độ trưởng thành của blockchain: “Công nghệ blockchain hiện đã tồn tại hơn 15 năm. Nó không còn là một khái niệm lý thuyết nữa, mà là công nghệ thực tiễn đang vận hành các doanh nghiệp thực, các mạng lưới thực và các hoạt động kinh tế thực. Thế nhưng, bất chấp sự trưởng thành đó, các doanh nhân và nhà phát triển vẫn đang phải đối mặt với sự không chắc chắn đáng kể về việc các tài sản số được phân loại và được quản lý như thế nào.”
Hill gắn CLARITY Act với việc triển khai luật stablecoin
Chủ tịch Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện French Hill lập luận rằng CLARITY Act là hạ tầng thiết yếu cho nền kinh tế tài sản số rộng hơn. Hill cho biết: “Chúng ta đang có mặt tại Federal Hall ở New York để tổ chức một phiên điều trần theo hiện trường nhằm kỷ niệm một năm kể từ khi thông qua CLARITY với 78 phiếu ủng hộ của Đảng Dân chủ vào mùa hè năm ngoái. Chúng ta cần CLARITY được đặt vào vị trí vì một điểm then chốt mà tôi luôn nói: nếu bạn có GENIUS và stablecoin được neo theo đồng đô la—tổng thống Trump đã ký ban hành thành luật vào tháng Bảy năm ngoái—nhưng bạn lại không có dự luật về cấu trúc thị trường, thì bạn đã được cho phép có một chiếc điện thoại nhưng không có mạng di động.”
Hill tiếp tục: “Không có hệ sinh thái để hỗ trợ việc sử dụng. Vì vậy, điều cực kỳ quan trọng là chúng ta phải ghép dự luật đi kèm này với việc triển khai GENIUS và các stablecoin được neo theo đồng đô la.” Ẩn dụ của Hill chuyển trọng tâm tranh luận từ việc thông qua một dự luật crypto tách rời sang xây dựng một hệ thống vận hành được. Stablecoin có thể hoạt động theo các quy định liên bang, nhưng thị trường rộng hơn vẫn cần các tiêu chuẩn quản lý cách tài sản số được phát hành, giao dịch và giám sát.
Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cho biết vào ngày 14/7 rằng CLARITY Act của Thượng viện đã sẵn sàng sau nhiều tháng đàm phán, với phần nội dung dự luật sẽ được đưa ra trong vài ngày tới.
Câu hỏi thường gặp
Điều gì đã xảy ra tại phiên điều trần CLARITY Act ngày 17/7?
Các nhà lập pháp Hạ viện đã tổ chức một phiên điều trần tại Federal Hall National Memorial ở Thành phố New York với tiêu đề “Xây dựng tương lai của tài chính: CLARITY Act mở khóa đổi mới như thế nào”. Các nhân chứng gồm Sarah Aberg của Nova Labs, Randi Abernethy của Bullish, Ryan Louvar của WisdomTree và Jason Somensatto của Coin Center.
Tại sao CLARITY Act chưa được thông qua tại Thượng viện?
Whip phe đa số Hạ viện Tom Emmer đặt trách nhiệm cho sự chậm trễ lên Thượng viện. Dù Hạ viện đã thông qua với phiếu lưỡng đảng và gần 80 đảng viên Dân chủ tham gia cùng phe Cộng hòa, Thượng viện vẫn chưa hoàn tất việc đồng thuận tại ủy ban, chưa thực hiện markup hay lên lịch bỏ phiếu cho dự luật.
Chủ tịch Hill kết nối CLARITY Act với luật stablecoin như thế nào?
Chủ tịch French Hill cho biết CLARITY Act cung cấp cấu trúc thị trường thiết yếu để hỗ trợ việc triển khai luật stablecoin. Hill lập luận rằng nếu không có CLARITY Act, việc cho phép stablecoin vận hành như “có một chiếc điện thoại nhưng không có mạng di động”, thiếu hệ sinh thái để hỗ trợ việc sử dụng tài sản số rộng hơn.
