民主黨參議員 Ron Wyden 本週向參議院多數黨領袖 John Thune 及參議院民主黨領袖 Charles Schumer 發出信函，敦促在未來版本的更廣泛《清晰法案》（Clarity Act）中保留第 604 條，該條款亦稱為區塊鏈監管確定性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA）。該信函針對有爭議條款的持續談判，該條款為非托管型區塊鏈軟體開發者提供安全港，明確他們不是資金傳輸者。BRCA 已成為推動全面加密貨幣市場結構立法努力中的一個關鍵爭議點，獲得加密產業支持，但也受到執法機構和天主教領袖的反對。
BRCA 為非托管開發者創造安全港
第 604 條，納入《清晰法案》，是由懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 於今年較早提出的獨立法案，Wyden 為唯一共同贊助人。該條款為非托管型開發者提供安全港，明確他們不是資金傳輸者。在《The Block》獲得的信函中，Wyden 表示：「明智的政策將能同時賦予執法機關執行職責的能力並促進創新。隨著參議院持續審議《清晰法案》，我敦促你們在任何立法方案中加入區塊鏈監管確定性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act）。」加密產業支持該條款，認為它為軟體開發者提供法律確定性，並有助於防止創新轉移到海外。
執法機構與天主教領袖表達反對
執法機構和天主教領袖警告，該條款可能削弱打擊人口販運的保障措施，並可能妨礙調查工作。反對者認為，安全港保護可能在追蹤和防止非法金融活動方面形成漏洞。這一批評使得 BRCA 成為立法者推動《清晰法案》時尚未解決的較大問題之一。
Wyden 為條款辯護，加入非法活動例外
Wyden 在信中反駁批評，指出該條款將結合司法部（Department of Justice）和金融犯罪執法網絡（Financial Crimes Enforcement Network，FinCEN）的政策，並確保資源集中於運營未經許可的資金傳輸商的惡意行為者。「該條款還包含一個常識性例外，任何被發現轉移或使用來自非法活動資金的非托管開發者將不受保護，確保惡意行為者仍可追究責任，同時避免將中立軟體開發者誤認為金融中介的意外後果，」Wyden 在信中表示。
立法時間表面臨八月休會與十一月選舉
隨著立法者將於八月離開華盛頓，並且十一月選舉迅速逼近，剩下的立法時間越來越少。另一個難點是是否需要額外的道德規範來應對涉及立法者和行政官員（如前總統 Donald Trump）與數位資產產業相關的潛在利益衝突。
常見問答
Wyden 參議員本週敦促參議院領導人做了什麼？
Ron Wyden 參議員本週向參議院多數黨領袖 John Thune 和參議院民主黨領袖 Charles Schumer 發出信函，敦促他們在未來版本的《清晰法案》中保留第 604 條，亦即區塊鏈監管確定性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA）。
BRCA 條款對區塊鏈開發者有何作用？
BRCA 為非托管型區塊鏈軟體開發者創造安全港，明確他們不是資金傳輸者。該條款包含一個例外，若開發者被發現轉移或使用來自非法活動的資金，則不受保護。
為何執法機構反對 BRCA 條款？
執法機構和天主教領袖警告，該條款可能削弱打擊人口販運的保障措施，並可能妨礙對非法金融活動的調查。
