根據熟悉該立法的消息人士透露,美國參議院正準備在 7 月 13 日那週公布《CLARITY Act》的合併版草案。該統一文本在先前版本的基礎上增加超過 70 頁,通過門檻為 60 票;另有兩名民主黨籍議員警告,若倫理規範仍未釐清,可能會使他們撤回支持。參議院院會行動目標為 7 月 20 日那週;而 8 月 7 日休會(Aug. 7 recess)將作為立法者在暑期休假前的最後期限,屆時也正值秋季中期選舉季。這場倫理爭議聚焦在一項由民主黨要求的限制:將禁止高階政府官員(包括總統)維持與加密產業的商業往來。接下來為期三週的窗口期,是聯邦層級加密市場結構立法的關鍵時段;若錯過 8 月休會,該努力可能被推遲到 2027 年。
合併版 CLARITY Act 草案新增 70 頁,強調消費者保護
新的草案將參議院銀行委員會與農業委員會所產出的版本融合為單一文本。跟進此案的記者表示,統一版本新增了超過 70 頁文字,並被描述為相較先前草案更強調消費者保護。由於 7 月只剩三個可運作的週期、以及 8 月第一週也僅剩最後時間才在暑期休假前讓立法者各自散去,7 月 13 日至 8 月 7 日這段期間,可能是產業爭取聯邦市場結構規則的決定性窗口。
民主黨警告:倫理條款可能卡住支持
最大仍未解決的問題,是一項由民主黨要求的限制:將禁止高階政府官員(包括總統)維持與加密產業的商業往來。據報導,合併文本目前尚未就該條款定案;討論中的想法包括允許州檢察長就倫理違規提起訴訟。兩名投票支持推進銀行委員會版本的民主黨籍議員警告,若倫理條款未獲處理,他們可能不會批准最終法案。白宮尚未在合併文本上完成背書,也未就近期談判展開互動;白宮一封信也指出,民主黨尚未提名在美國證券交易委員會(SEC)以及商品期貨交易委員會(CFTC)擔任少數席次的候選人。熟悉談判的人士告訴媒體人員,近幾週該努力「進展慢到近乎停滯」。各州規則的聯邦優先適用(preemption)同樣仍未確定。
參議院共和黨協調:在 8 月休會前推動 7 月投票
包括銀行委員會主席 Tim Scott 與多數黨領袖 John Thune 在內的參議院共和黨領導層,正協調推動在 7 月進行投票。先前一直力挺該法案、並已成為該案推手的懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis,持續將其推進,並將其描述為一項里程碑式、以消費者為優先的立法,稱這是一套「針對數位資產的、對消費者友善的揭露架構。並非對 1933 年的做法進行改裝,而是為 2026 年及其後量身打造。」Lummis 也就參議員 Elizabeth Warren 對該法案的非法資金融資(illicit-finance)批評進行辯護,指出文本中有超過 16 項保障措施。外部背書仍在累積;全國黑人執法高階主管組織(NOBLE)本月初就已表態支持該法案。即便參議院通過該法案,眾議院(House of Representatives)仍必須在其送交總統 Trump 桌前,先批准參議院版本;而眾議院因共和黨內鬥已在數週內放慢腳步。
FAQ
合併版 CLARITY Act 草案預計何時發布?
消息人士稱,合併版 CLARITY Act 草案可能在 7 月 13 日那週公布。統一文本在先前版本基礎上新增超過 70 頁,並更強調消費者保護。
CLARITY Act 需要多少票才能在參議院通過?
該法案需要 60 票參議員同意才能通過。兩名先前曾支持銀行委員會版本的民主黨籍議員警告,若尚未釐清的倫理條款沒有被處理,他們可能不會批准最終法案。
參議院針對 CLARITY Act 的行動截止期限是什麼時候?
院會行動目標為 7 月 20 日那週,8 月 7 日休會(Aug. 7 recess)則作為最後期限。若錯過 8 月休會,該努力可能被推進到 2027 年,因為立法者會在暑期休假前離開,而秋季中期選舉季也將開始。