南韓宣布利用半導體稅收設立未來應對基金

總統秘書室長姜薰植在5日的高層黨政會議上宣布，李在明政府將利用半導體產業繁榮帶來的額外稅收設立「未來應對基金」。該基金將投資三大超級專案等未來成長引擎、應對K型兩極化，並支援青年住宅、創業與就業。政府刻意區分「追加稅收」與「超徵稅收」，以避免《National Finance Act（國家財政法）》對支出的法律限制——該法規定超徵稅收必須優先撥給地方補助金、償還公共基金及國債。

政府宣布設立未來應對基金以促進成長與消除兩極化

姜薰植在會議中表示：「李在明政府將推動設立Future Response Fund（未來應對基金），將追加稅收作為未來世代的投資財源。」這項宣布正式確立了企劃財政部一直在檢討的基金設立方案。政府提出利用半導體繁榮帶來的追加稅收成立Future Response Fund（未來應對基金），資源導向三大領域：包括支援三大超級專案在內的未來成長引擎建構、回應K-shaped polarization（K型兩極化），以及支援青年住宅、創業與就業。最終細節將透過未來黨政高層及青瓦台會議討論確認。

5日，總統秘書室長姜薰植在首爾鐘路區三清洞總理公館舉行的黨政高層會議上發言。照片：Yonhap News（韓聯社）

企劃財政部將起草基金法案

企劃財政部（Ministry of Planning and Budget）將啟動後續工作以設立該基金。該部將準備名為「Act on the Establishment and Operation of the Future Response Fund（未來應對基金設置及運營相關法律）」的法律草案，並推動修訂《National Finance Act（國家財政法）》，使其成為該法下的法定基金。法案內容將包括基金財源調度方式、運營原則及支援對象等。

政府使用「追加稅收」而非「超徵稅收」一詞，是為了解決法律限制。超徵稅收是指稅收超過政府原先預測的部分。今年4月，政府透過追加預算將年度國稅預測從390.2萬億韓元上調至415.4萬億韓元，估算超徵稅收為25.2萬億韓元。根據《National Finance Act（國家財政法）》，超徵稅收必須優先用於結算地方交付稅與地方教育財政補助金、償還公共基金及國債。

一位政府官員表示：「若將基金財源定義為超徵稅收，財源調度將面臨各種限制。我們也考慮到，若政府準確估算稅收，即使稅收增加，也可能不會出現超徵稅收。」

追加稅收定義仍不明確

財政當局尚未明確如何定義追加稅收。相較於意義明確的超徵稅收，追加稅收是相對模糊的概念。政府內外部觀察人士推測，標準可能是基於稅收年增率或相對於長期趨勢的增加量，因為預期Samsung Electronics（三星電子）及SK Hynix（SK海力士）等半導體公司因半導體繁榮，未來數年企業稅將顯著增加。

一位企劃財政部官員說明：「超徵稅收是指相對於單一會計年度收入預算的盈餘，但追加稅收可定義為相對於長期趨勢的盈餘。我們之所以使用追加稅收一詞，是因為我們預期因半導體繁榮等因素，稅收將連續數年增加。」

常見問題

總統秘書室長姜薰植在5日宣布了什麼？

姜薰植在高層黨政會議上宣布，李在明政府將利用半導體繁榮帶來的追加稅收設立Future Response Fund（未來應對基金），以投資未來成長引擎、回應K-shaped polarization（K型兩極化），並支援青年住宅、創業與就業。

政府為何使用「追加稅收」而非「超徵稅收」？

政府使用「追加稅收」是為避免《National Finance Act（國家財政法）》的法律支出限制，該法要求超徵稅收必須優先用於地方補助金、償還公共基金及國債。一位政府官員表示，將基金財源定義為超徵稅收會造成各種財源調度限制。

政府在今年4月將國稅預測調升了多少？

4月，政府透過追加預算將年度國稅預測從390.2萬億韓元上調至415.4萬億韓元，估算超徵稅收為25.2萬億韓元。