美國參議院公布 616 頁《CLARITY 法案》，聯邦官員 2029 年前禁止發行或贊助數位資產

美國參議院共和黨人於 7 月 23 日公布 616 頁的《CLARITY 法案》文本，其中包含白宮定性為「史上最全面、最廣泛的道德條款」的相關規定：所有公職人員、員工及其配偶均被禁止發行或贊助任何數位資產，加密平台亦被禁止上架由聯邦官員發行或贊助的資產；此禁令為臨時性規定，將於 2029 年 1 月 20 日到期。

全體聯邦官員、配偶禁止發行數位資產至 2029 年 1 月 20 日

（來源：Cynthia Lummis）

CLARITY 法案文本中的道德條款具體規定如下：

適用對象：所有美國聯邦公職人員、員工及其配偶

禁止行為：發行或贊助任何數位資產

平台限制：加密平台被禁止上架由聯邦官員發行或贊助的資產

禁令期限：臨時性禁令，至 2029 年 1 月 20 日到期（對應川普第二任期結束日）

執法主體：美國司法部為主要執法機構，而非各州政府

盧米斯表示：「這項法案對所有人，包括美國總統，都適用同一道德標準，並以切實有效的執法、切實的處罰以及司法部採取行動的授權作為支撐。這不是空談。」

執法機構安排與民主黨議員的疑慮

由美國司法部而非各州政府主導道德規範的執法，是部分民主黨議員表達疑慮的核心。參議員 Angela Alsobrooks 週二接受 Politico 採訪時表示：「如果法案措辭如此，我不會支持，但我們將繼續努力，爭取達成一項能讓我們所有人承擔責任的協議。」

值得注意的是，截至週三，川普的前私人律師、代理司法部長 Todd Blanche 仍在等待參議院的確認投票，以期正式出任司法部長，這進一步引發部分議員對執法獨立性的關切。

《CLARITY 法案》道德條款例外情況：子女不在禁令範圍

分析人士和民主黨議員注意到，CLARITY 法案的道德條款似乎並未將公職人員的成年子女納入臨時禁令範圍。川普的三個兒子均為其家族加密貨幣公司 World Liberty Financial 的共同創辦人，其中兩位也創辦了比特幣挖礦公司 American Bitcoin；依目前法案文本，這些家族成員的加密貨幣業務不受 2029 年禁令的約束。這一例外已成為部分民主黨人批評現有道德條款不足夠全面的論點之一。

常見問題

CLARITY 法案的道德條款對聯邦官員有哪些具體禁止規定？

根據 2026 年 7 月 23 日公布的 616 頁法案文本，所有美國聯邦公職人員、員工及其配偶被禁止發行或贊助任何數位資產，加密平台亦被禁止上架由聯邦官員發行或贊助的資產；此禁令為臨時性規定，至 2029 年 1 月 20 日到期。

CLARITY 法案目前在參議院的立法進度如何？

法案文本於 2026 年 7 月 23 日公布，參議院多數黨領袖圖恩計劃在下週某個時候將法案提交全院投票，無論是否獲得足夠民主黨人支持；但法案仍需達到 60 票的參議院門檻，且參議院僅有幾週時間在州政府休會期前完成投票。

道德條款是否適用於川普總統，以及其家族成員？

根據參議員盧米斯的說明，道德條款同樣適用於川普總統，禁止其在任期間發行或贊助數位資產；但法案文本目前似乎並未將公職人員的成年子女納入禁令範圍，川普三個兒子在 World Liberty Financial 等加密貨幣公司的業務不在約束之列。