美國參議員近期加緊推動《數字資產市場清晰法案》（CLARITY Act，全稱 Digital Asset Market Clarity Act）進入參議院全院表決程序，這是美國加密監管立法迄今最實質的突破。

該法案今年5月已獲參議院銀行委員會15:9跨黨過關，核心內容是明確劃分SEC與CFTC管轄權——比特幣、以太坊等充分去中心化資產定性為"數字商品"歸CFTC監管，帶有融資屬性的代幣仍屬SEC證券範疇，支付穩定幣另行規制。法案還設DeFi"安全港"條款，規定非托管軟件開發者不觸碰用戶資金則無需申領貨幣傳輸牌照，並禁止穩定幣支付被動利息但允許基於使用行為的獎勵。

目前推進難點在於：民主黨要求加入禁止高級官員從加密業務獲利的倫理條款（直接指向特朗普家族），執法部門對非托管開發者責任豁免存異議。參議院全院表決需60票破冗長辯論，共和黨須爭取至少7名民主黨議員支持。原定7月4日前通關已基本無望，立法窗口轉向8月休會前或年底跛腳鴨會期。

若最終落地，美國將告別"執法即監管"時代，首次以聯邦成文法為數字資產建立市場結構框架，對全球加密合規走向影響深遠。