韩国金融委员会与执政党民主党于8日在国会召开政策会议，最终确定ESG披露规则，要求2028年起合并资产达10万亿韩元及以上的KOSPI上市公司必须在业务报告中强制披露可持续信息。2029年门槛将降至5万亿韩元，2030年可能扩大至2万亿韩元，具体取决于评估结果。据金融委员会公平市场局局长金美贞表示，政府将初始的30万亿韩元提案降至10万亿韩元以覆盖KOSPI 200指数，旨在满足机构投资者对多元化投资策略所需充分数据点的要求。该披露框架从基于交易所的自愿报告转变为根据《资本市场法》的强制性法律申报。
金融委员会设定2028-2030年实施时间表，采用分级资产门槛
合并资产达10万亿韩元及以上的公司将于2028年开始强制ESG披露。2029年门槛降至5万亿韩元。政府将评估2028-2029年的披露表现，并考虑在2030年将要求扩大到资产达2万亿韩元及以上的公司。最终计划于2028年适用于291家公司（包括子公司），2029年适用于3,171家公司。
金美贞表示，30万亿韩元门槛仅覆盖57家公司，不足以满足需要多元化投资组合的机构投资者。10万亿韩元门槛覆盖KOSPI 200指数，政府认为这是现实可行的实施范围。
政府强制通过业务报告进行ESG数据法律申报
政府将立即通过业务报告实施强制性法律披露，放弃了最初从基于交易所的自愿披露过渡到法律要求的计划。从2028年起，公司将根据《资本市场法》提交ESG信息。
金融委员会推出3年责任豁免与漂绿执法
政府将在实施前三年豁免所有已披露ESG信息在《资本市场法》下的民事损害赔偿、行政处罚和刑事处罚。从第一年起，故意漂绿行为仍需承担民事损害赔偿和行政责任。
金美贞澄清，3年豁免不适用于故意漂绿案件。金融监督院企业披露局将从第一年起审查披露内容，因为最初适用该规则的公司数量可控。她表示，故意漂绿将根据公司是否认识到其行为的违法性来判断，执法标准将随着案件积累而发展。
3年豁免期后，将针对具有固有不确定性的信息（包括前瞻性陈述、估计温室气体排放量和第三方数据）适用安全港条款，如果公司为此类披露提供合理理由，则可免除责任。
范围三排放披露延迟至2031-2033年
涵盖供应链排放的范围三排放披露将延迟三年。合并资产达10万亿韩元及以上的公司须从2031年开始披露范围三数据，达5万亿韩元及以上的公司于2032年开始，达2万亿韩元及以上的公司于2033年开始。非高碳行业的小公司将豁免范围三披露。
韩国会计准则委员会将于2026年进行试点测试
韩国会计准则委员会将于2026年进行试点测试，涉及主要行业的代表性公司和专家，以制定和发布最佳披露实践范例。国民年金公团将在包括企业参与在内的基金管理活动中增加对ESG披露信息的使用。
金融委员会委员长李沃元表示，披露路线图明确了方向和目标，委员会将加快包括《资本市场法》修正案在内的实施措施。他强调政府将与相关部门合作，制定全面支持措施以实现可靠披露。
政府和民主党计划最早于本月起草《资本市场法》修正案。
常见问题
8日韩国金融委员会就ESG披露宣布了什么？
金融委员会和民主党最终确定规则，要求2028年起合并资产达10万亿韩元及以上的KOSPI上市公司必须在业务报告中强制披露ESG信息，2029年门槛降至5万亿韩元。
为什么政府将资产门槛从30万亿韩元降至10万亿韩元？
金融委员会公平市场局局长金美贞表示，30万亿韩元仅覆盖57家公司，不足以满足需要多元化投资组合的机构投资者，而10万亿韩元覆盖KOSPI 200指数并提供充分数据点。
公司在初始实施期间将获得哪些责任保护？
政府将在前三年豁免所有ESG披露信息在《资本市场法》下的民事损害赔偿、行政处罚和刑事处罚，但故意漂绿除外，后者从第一年起仍需承担民事损害赔偿和行政责任。
