据彭博社于 7 月 6 日报道，美国比特币战略储备计划陷入僵局，核心障碍为财政部与商务部之间的管理权争夺，以及法律授权存在疑问；司法部正研拟可行方案。知情人士透露，川普原规划将资产存放于财政部，但遇内部官员质疑。自 2025 年川普签署行政命令要求各部门禁止出售扣押比特币，至今已逾 16 个月，进度仍停留在研议阶段。
财政部与商务部争夺管理权，司法部正研拟方案
根据彭博社引述知情人士报道，美国比特币战略储备僵局的两大原因为：第一，财政部与商务部之间存在争夺管理权的内部竞争；第二，财政部是否具备相关法律能力存在疑问。
目前，司法部正在研拟可行的解决方案；财政部长 Scott Bessent 与商务部长 Howard Lutnick 虽均获授权制定预算中立的比特币采购策略，但在两部门争夺管理权的背景下，政策落实仍是未知数。白宫发言人 Liz Huston 声明，政府将持续评估储备的最佳架构以落实建立数字资产库的愿景，但未提供具体时间表。
行政命令签署逾 16 个月，Witt 4 月承诺「几周内有大消息」但未兑现
根据报道，川普于 2025 年签署行政命令，要求各相关部门禁止出售目前被政府扣押的比特币，并指派财政部和商务部制定不涉及纳税人预算的采购方案；至 2026 年 7 月，行政命令签署已逾 16 个月，进度仍停留在研议阶段。
白宫加密货币顾问 Patrick Witt 于今年 4 月参加比特币大会时预告「几周内会有跟比特币储备有关的重大公告」，但承诺未兑现；Witt 亦在当时承认川普的行政命令不具备法律完整效力，必须依赖国会立法才能正式启动比特币储备。
此外，比特币高波动性引发政府内部讨论是否能无限期持有此类资产。
政府持有逾 30 万枚比特币，市值超 210 亿美元
根据 Arkham Intelligence 估算，美国政府目前持有逾 30 万枚比特币，市值超过 210 亿美元。2025 年 3 月，当时白宫官员 David Sacks 曾表示，美国比特币储备将由没收的比特币注入资金，定位类似「数字诺克斯堡」（Fort Knox），不得出售，并需要另设独立的数字资产储备库；然而，这笔庞大资产如何正式转入虚拟金库，至今毫无定论。
白宫强调，过往过早抛售比特币让纳税人损失约 170 亿美元，长期持有才能带来战略优势。比特币目前约在 63,500 美元，较 2025 年 10 月历史高点 126,080 美元回落近 50%；彭博社分析，若美国政府在川普首次呼吁时以 93,000 美元采购，目前已产生约三分之一的账面亏损。
Lummis 推动《美国储备现代化法案》，11 月期中选举为立法关键变数
根据报道，参议员 Cynthia Lummis 与众议员 Nick Begich 正推动将行政命令编纂成法，法案名称改为《美国储备现代化法案》（American Reserves Modernization Act）；Begich 表示，该法案目的是确保比特币被视为储备资产并锁定政策，避免未来政府改弦易辙。
然而，随着 2026 年 11 月期中选举临近，若偏向支持加密产业的共和党失去多数席次，该法案可能在短期内难以通过。
常见问题
美国比特币战略储备目前为何陷入僵局？
根据彭博社报道，主要障碍有两个：财政部与商务部之间的管理权争夺，以及财政部是否具备相关法律能力的疑问；司法部正在研拟方案。此外，行政命令自 2025 年签署至今已逾 16 个月，但不具备法律完整效力，必须依赖国会立法才能正式启动。
美国政府目前持有多少比特币？
根据 Arkham Intelligence 估算，美国政府目前持有逾 30 万枚比特币，市值超过 210 亿美元；这批资产如何正式转入「数字诺克斯堡」至今无定案。
《美国储备现代化法案》是什么，何时可能通过？
根据报道，参议员 Lummis 与众议员 Begich 正推动将川普行政命令编纂成法，以确保比特币被正式视为储备资产并锁定政策；2026 年 11 月期中选举是最大变数，若共和党失去多数席次，法案在短期内可能难以通过。
