المعهد الديمقراطي للعمال يطالب بوقف خصخصة حقوق التصويت في المعاشات التقاعدية الوطنية

أصدر معهد العمال الديمقراطي تقريراً في 29 من هذا الشهر طالب فيه بوقف خطة خصخصة حقوق التصويت لدى هيئة المعاشات الوطنية. ووجّه هونغ سيك-هوان، مدير السياسات في المعهد، انتقاداً لاقتراح الحكومة بنقل حقوق التصويت من هيئة المعاشات الوطنية إلى مديري الأصول، بحجة أنه يخلق تعارضات بنيوية في المصالح قد تقوض حقوق العمال. ويأتي هذا النقد عقب تقرير مارس الصادر عن الحكومة إلى لجنة إدارة الصندوق، والذي يوضح خططاً لنقل إدارة الأسهم المحلية من هيكل تفويض استثماري—حيث يتولى مديرو الأصول التداول بينما تحتفظ الهيئة بحقوق التصويت—إلى هيكل صندوق مستقل ينقل ملكية الأسهم وحقوق التصويت معاً إلى مديري الأصول.

معهد العمال الديمقراطي يعارض نقل حقوق التصويت إلى مديري الأصول

وقال هونغ في التقرير بعنوان «مهام التحسين لإرشادات الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات (ESG) ومدونة الوصاية ونظام مراجعة مسؤولية الأمناء على معاشات التقاعد الوطنية من منظور عمالي»، إن خطة خصخصة حقوق التصويت لا ينبغي أن تمضي قدماً. وأضاف: «يمثل ذلك خصخصة حقوق المساهمين، والتخلي عن دور هيئة المعاشات الوطنية بوصفها أصلاً عاماً مُوكلاً للمدخرات التقاعدية للمواطنين، وبوصفها مشرفاً عاماً على أسواق رأس المال، وتسليمه إلى رأس مال مالي يسعى إلى ربح خاص».

وأوضح مدير السياسات أن معظم كبار مديري الأصول المحليين المقرر أن يتلقوا حقوق التصويت إما ينتمون إلى شركات تابعة لمجموعات «تشيبول» أو يرتبطون بشركات قابضة مالية. وقال هونغ: «يعتمدون على عوائد من أنشطة بين الشركات (B2B) مثل إدارة معاشات الشركات، والسندات المؤسسية، واكتتابات الشركات الكبيرة (IPO). وفي ظل تعارضات بنيوية في المصالح، يصعب عليهم الإدلاء بأصوات معارضة، مثل معارضة إعادة تعيين كبار مالكي الشركات الذين يُعدّون أكبر عملائهم».

ودعا هونغ إلى تعزيز وضع منظمة مسؤولية الأمناء والكوادر المهنية داخل مقر إدارة صندوق هيئة المعاشات الوطنية، بدلاً من المضي في مسار الخصخصة.

التقرير يحذر من أن سياسات أولوية المساهم قد تضغط على حقوق العمال

كما انتقد التقرير إطار عمل ESG في كوريا الجنوبية لكونه يتركز على الجوانب البيئية (E) والحوكمة (G) بينما يهمل البعد الاجتماعي (S)، ولا سيما حقوق العمال. وقال هونغ: «إن تفعيل أسواق رأس المال والتقدم الذي تسعى إليه حكومة لي جاي-ميونغ بقوة يميل إلى أولوية المساهم». وأضاف: «توجد مخاوف من احتمال انتهاك الحقوق الأساسية للعمال».

وحذر هونغ من أنه إذا تمت ممارسة ضغط على مجالس الإدارة لتقديم أرباح المساهمين قصيرة الأجل على حقوق مختلف أصحاب المصلحة، بما في ذلك العاملون والمقاولون من الباطن والمجتمعات المحلية، فإن المطالب بدعم أسعار الأسهم قصيرة الأجل، وارتفاع توزيعات الأرباح، وإلغاء أسهم الخزينة ستزداد. وقال: «يزداد كذلك الخطر بأن تستخدم الصناديق النشطة دعاوى خرق الثقة كرافعة لفرض إعادة هيكلة القوى العاملة، وبيع وحدات الأعمال، والاستعانة بمصادر خارجية».

واستشهد التقرير بقضية MBK Partners وHomeplus كمثال ممثل على هذه العواقب السلبية.

المعهد يوصي بالإفصاح الإلزامي عن العمالة ضمن إطار ESG

وبخصوص الإفصاح الإلزامي المقرر أن يبدأ سريانه في 2028، أشار هونغ إلى أنه يتركز على قضايا المناخ (E). وقال: «يجب إدراج إفصاحات الشأن الاجتماعي (S) والعمالة بوصفها بنوداً إلزامية».

وتناول التقرير أيضاً «خطة استيفاء مدونة الوصاية» التي أعلنتها الحكومة في ديسمبر من العام الماضي. وقال هونغ: «خلال عملية المراجعة لهذا العام، جرى إضعاف الالتزام بالإفصاح علناً عن نتائج مراجعة التنفيذ. ولا يمكن للمراجعات خلف الأبواب المغلقة أن تُنتج آثاراً لتصحيح ذاتي في السوق». ودعا إلى تقييد متطلبات شرح الاستثناءات بشكل صارم «لعرقلة المشاركة الشكلية التي تهمل بصورة معتادة إشراك قضايا العمل والسلامة».

الأسئلة الشائعة

ماذا أوصى معهد العمال الديمقراطي بخصوص حقوق تصويت هيئة المعاشات الوطنية؟

دعا معهد العمال الديمقراطي إلى تعليق خطة هيئة المعاشات الوطنية لنقل حقوق التصويت إلى مديري الأصول. وذكر تقرير المعهد أن هذا النوع من الخصخصة سيخلق تعارضات بنيوية في المصالح، إذ أن معظم مديري الأصول المحليين الكبار إما ينتمون إلى شركات تابعة لمجموعات «تشيبول» أو شركات تابعة لشركات قابضة مالية تعتمد على عوائد من الشركات الكبيرة، ما يجعل من الصعب عليهم الإدلاء بأصوات معارضة ضد مالكي الشركات.

لماذا ينتقد التقرير سياسات الحكومة المتعلقة بسوق رأس المال؟

يذكر التقرير أن سياسات تفعيل سوق رأس المال والتقدم فيها تميل إلى أولوية المساهمين، ما يثير مخاوف بشأن انتهاكات حقوق العمال. وحذر هونغ سيك-هوان من أن الضغط على مجالس الإدارة لتقديم أرباح المساهمين قصيرة الأجل قد يؤدي إلى تكثيف المطالب بإعادة هيكلة القوى العاملة وبيع وحدات الأعمال والاستعانة بمصادر خارجية، مستشهداً بقضية MBK Partners وHomeplus مثالاً على عواقب سلبية محتملة.

ما التغييرات التي يقترحها المعهد على إفصاحات ESG؟

يوصي المعهد بإدراج إفصاحات الشأن الاجتماعي (S) والعمالة بوصفها بنوداً إلزامية ضمن إطار ESG، مشيراً إلى أن الإفصاح الإلزامي المقرر أن يبدأ في 2028 يتركز على قضايا المناخ. كما يدعو التقرير إلى تعزيز متطلبات الإفصاح العلني في عملية مراجعة تنفيذ مدونة الوصاية، وتقييد الاستثناءات بشكل صارم لمنع المشاركة الشكلية التي تهمل قضايا العمالة والسلامة.