يُحضّر مجلس الشيوخ قانون "Clarity Act" للتصويت عليه مع عودة الكونغرس الأسبوع المقبل

يعود الكونغرس إلى واشنطن الأسبوع المقبل بعد عطلة عيد الاستقلال في الرابع من يوليو، للعمل على دفع تشريعات تخص العملات المشفرة قبل بدء جدول انتخابات التجديد النصفي. يتهيأ مجلس الشيوخ للتحرك بشأن قانون Clarity Act، حيث يقوم المستشارون التشريعيون حالياً بتجميع نسخ تم تمريرها في مجلس الشيوخ عبر لجنة المصارف بمجلس الشيوخ ولجنة الزراعة بمجلس الشيوخ. وقال مصدران لـ The Block إن النص المجمّع قد يُنشر في أقرب وقت ممكن بحلول الأسبوع المقبل. القيود الزمنية ضيقة: لدى مجلس الشيوخ بقية يوليو والأسبوع الأول من أغسطس لعرض التشريع على جدول التصويت في الجلسة، بينما من المقرر أن يبدأ مجلس النواب عطلة أغسطس في نهاية يوليو. وبعد مرور قرابة عام على تمرير مجلس النواب لنسخته من مشروع القانون، يواجه مجلس الشيوخ ضغطاً لإنهاء الإجراءات قبل أن يتغير تركيز المشرعين إلى انتخابات التجديد النصفي في نوفمبر.

مجلس الشيوخ يواجه قضايا غير محسومة بشأن حماية المطورين والقيود الأخلاقية

اعترض مجلس الشيوخ عدة عوائق أثناء عمله على استكمال قانون Clarity Act. تتعلق إحدى المواد محل الخلاف بإنشاء ملاذ آمن للمطورين غير الحافظين، مع توضيح أنهم ليسوا مرسلي أموال. قالت صناعة العملات المشفرة إن هذه المادة تمنح يقيناً قانونياً لمطوري البرمجيات وتمنع نقل الابتكار إلى ما وراء البحار. وفي المقابل، حذرت مجموعات إنفاذ القانون وقادة كاثوليك من أنها قد تضعف الضمانات ضد الاتجار بالبشر وتعيق التحقيقات.

في وقت سابق من هذا الأسبوع، بعث السيناتور الديمقراطي رون وايدن، وهو من الداعمين الأصليين لهذه المادة، رسالة إلى قيادة مجلس الشيوخ بهدف الحفاظ على هذا القسم في أي نسخة مستقبلية من قانون Clarity Act. وقال مصدر من صناعة العملات المشفرة لـ The Block إن «الحديث [are] يجري على الطريق الصحيح».

تتمثل قضية أخرى غير محسومة في ما إذا كان سيتم إدراج قيود أخلاقية. قال المشرعون إنه دون هذه الأحكام، لن يدعموا قانون Clarity Act. أمضى مفاوضون من كلا الحزبين شهوراً في مناقشة أحكام أخلاقية من شأنها الحد من كيفية تحقيق رؤساء ونواب رؤساء وأعضاء الكونغرس ومسؤولين فيدراليين آخرين للأرباح من الأصول الرقمية أثناء توليهم مناصبهم. وقال مصدر من صناعة العملات المشفرة إن 70 صفحة من نص مشروع القانون، التي تركز على أن تكون «مؤيدة للمستهلك»، أضيفت بناءً على طلب من الديمقراطيين.

في يوم الجمعة، أصدرت مجموعة من السناتورات الديمقراطيين، من بينهم السيناتوران وايدن وإليزابيث وارن، بياناً اتحادياً أثار مخاوف بشأن أحدث الإفصاحات المالية الخاصة بـ ترامب، وذلك قبيل تمرير تشريع للعملات المشفرة. في الشهر الماضي، أصدر مكتب أخلاقيات الحكومة تقرير الإفصاح المالي لترامب، والذي كشف عن مئات المليارات من الدولارات المرتبطة ببيتكوين وإيثريوم في حوزة شركته العائلية للعملات المشفرة المعروفة باسم World Liberty Financial. وقالت السناتورات إن: «هذه الإفصاحات تعزز مخاوف من دفع الرئيس للكونغرس لتمرير تشريع للعملات المشفرة لصالح الصناعة التي يدرّ عليها دخلاً، ومن التحركات التي قامت بها الإدارة لإعفاء العملات المشفرة ومقدمي الخدمات من لوائح خدمات مالية قائمة، ومن خطوات لإضعاف إنفاذ القانون، بما في ذلك تفكيك فريق إنفاذ العملات المشفرة الوطني التابع لوزارة العدل».

قال مسؤول السياسة العامة في جمعية البلوكشين ليندسي فريزر إن على المشرعين استغلال الأسبوع المقبل لحل القضايا المتبقية. وأضافت في بيان أُرسل إلى The Block: «عندما يعود السناتورون الأسبوع المقبل، يجب أن ينصب التركيز على حسم الأسئلة التقنية المتبقية ونقل قانون Clarity Act إلى مجلس الشيوخ للتصويت. لقد أسفرت شهور من المفاوضات بين الحزبين عن أساس قوي، ولا يزال لدينا اعتقاد بوجود طريق للحصول على دعم ديمقراطي قوي بمجرد تسوية القضايا النهائية -- بما في ذلك الأحكام الأخلاقية --».

قانون Clarity Act يتنافس على وقت الجلسة مع مشاريع تفويض الدفاع والاعتمادات

سيتنافس قانون Clarity Act على وقت الجلسة مع عدة أولويات تشريعية أخرى، بما في ذلك إجراءات الاعتمادات ومشاريع تفويض. يتمثل مؤشر متابع عن كثب في قانون تفويض الدفاع الوطني، وهو تشريع سنوي يُتوقع أن يمرره الكونغرس قبل عطلة أغسطس. وقال مصدر من صناعة العملات المشفرة: «... أيًا ما يحدث بشأن تفويض الدفاع (NDAA)، وهو أمر لا بد من تمريره، سيُظهر لنا كيف تبدو أصوات التصويت على أرض مجلس الشيوخ في يوليو بالنسبة لكل مشروع قانون (بما في ذلك ربما Clarity)».

سبق للكونغرس أن مرّر أحد مشاريعه ذات الأولوية، وهو قانون 21st Century ROAD to Housing Act، والذي يتضمن مادة تحظر على الاحتياطي الفيدرالي إصدار عملة رقمية للبنك المركزي. وقال ترامب، في وقت متأخر كما هو الجمعة، إنه لن يوقّع ذلك المشروع القانوني حتى يُمرّر مشروع قانون سيشدّد متطلبات التصويت في الانتخابات الفيدرالية. الموعد النهائي لترامب لاتخاذ إجراء بشأن مشروع قانون الإسكان هو نهاية الجمعة، حين يمكنه أن يقرر نقضه؛ وإذا لم يفعل، فسيدخل حيز القانون.

لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب تخطط لجلسة استماع ميدانية حول تنظيم العملات المشفرة

إذا تقدم مجلس الشيوخ في قانون Clarity Act، فسيستلزم ذلك موافقة مجلس النواب. في صباح الجمعة، قال رئيس لجنة الخدمات المالية في مجلس النواب فريش هيل، من ولاية أركنساس، لقناة Fox Business إن على المشرعين تجاوز مخاوف تتعلق بالأخلاقيات. وأضاف: «إذا مررنا قانون Clarity Act الصيف الماضي، فستكون العديد من الأمور التي يعبر عنها الناس بالقلق --- إصدار memecoin، والاحتفاظ المشترك بالاستثمار، واستخدام البورصات، والاستثمار في البورصات --- كلها تقع ضمن إطار تنظيمي قائم على السوق، مع وضوح، دون قصد التورية، وستمثل الكثير من الشفافية للناس الذين لديهم قلق بشأن استثمارات عائلة ترامب».

في يوم الجمعة المقبل، ستعقد اللجنة الفرعية التابعة للجنة الخدمات المالية في مجلس النواب المعنية بالأصول الرقمية «جلسة استماع ميدانية» في نيويورك، وقال هيل إنها ستُبرز «لماذا هناك حاجة إلى إطار تنظيمي لسوق العملات المشفرة».

الأسئلة الشائعة

ما الجدول الزمني لقيام مجلس الشيوخ بالتصويت على قانون Clarity Act؟

لدى مجلس الشيوخ بقية يوليو والأسبوع الأول من أغسطس لطرح قانون Clarity Act على أرض المجلس للتصويت. ومن المقرر أن يبدأ مجلس النواب عطلة أغسطس في نهاية يوليو. وقال مصدران لـ The Block إن النص التشريعي المجمّع يمكن أن يُنشر في أقرب وقت ممكن بحلول الأسبوع المقبل.

ما أبرز القضايا غير المحسومة في مفاوضات قانون Clarity Act؟

لا تزال قائمتان أساسيتان غير محسومتين: مادة تنشئ ملاذاً آمناً للمطورين غير الحافظين (ويعارضها بعض مجموعات إنفاذ القانون) وقيود أخلاقية تحد من كيفية تحقيق المسؤولين الفيدراليين للأرباح من الأصول الرقمية أثناء توليهم مناصبهم. أمضى مفاوضون من كلا الحزبين شهوراً في مناقشة هذه المواد، وأُضيفت 70 صفحة من نص «مؤيد للمستهلك» بناءً على طلب من الديمقراطيين.

ماذا كشف الإفصاح المالي لترامب بشأن حصصه في العملات المشفرة؟

في الشهر الماضي، أصدر مكتب أخلاقيات الحكومة تقرير الإفصاح المالي لترامب، والذي كشف عن مئات المليارات من الدولارات المرتبطة ببيتكوين وإيثريوم ضمن حيازة شركته العائلية للعملات المشفرة المعروفة باسم World Liberty Financial. وأصدرت سناتورات ديمقراطيات بياناً اتحادياً يوم الجمعة يعبرن فيه عن مخاوف بشأن دفع الرئيس للكونغرس لتمرير تشريع للعملات المشفرة يصب في مصلحة الصناعة التي هو مستثمر فيها.