Rusia planea lanzar el acceso minorista a las criptomonedas en 2026 en medio del endurecimiento de las sanciones

El Banco de Rusia ha presentado un nuevo marco regulatorio que, por primera vez, abriría la inversión en criptomonedas a ciudadanos minoristas comunes a partir de 2026—mientras mantiene controles estrictos y una prohibición continua de usar activos digitales para pagos nacionales.

Aspectos destacados clave

• Los inversores minoristas (no cualificados) podrán acceder legalmente a las criptomonedas.
• Las compras minoristas estarán limitadas a 300.000 rublos (~$3,800–$3,850) anualmente por intermediario.
• Los rusos podrán comprar criptomonedas en exchanges extranjeros a través de cuentas bancarias en el extranjero.

Abriendo la puerta a los inversores minoristas

En un documento fechado el 23 de diciembre y presentado al gobierno, el Banco Central de Rusia propuso clasificar las criptomonedas y las stablecoins como “valores monetarios”. Esto permitiría a inversores tanto cualificados como no cualificados comprarlas y venderlas a través de intermediarios autorizados—aunque su uso como medio de pago dentro de Rusia sigue prohibido.

El cambio más significativo es otorgar por primera vez acceso a inversores minoristas (no cualificados), sujeto a salvaguardas:

• Limitado a una lista preaprobada de criptomonedas altamente líquidas.
• Transacciones solo a través de intermediarios rusos autorizados.
• Límite anual de 300.000 rublos por intermediario.

Los inversores cualificados enfrentan menos restricciones: pueden comprar prácticamente cualquier criptomoneda (excepto monedas de privacidad que ocultan datos de transacción) sin límites de volumen, siempre que aprueben las pruebas obligatorias de conciencia de riesgo.

Construyendo infraestructura controlada

El banco central busca canalizar toda la actividad cripto a través del sistema financiero existente en Rusia. Las bolsas de valores, corredores y gestores de fondos autorizados facilitarán las operaciones bajo sus autorizaciones actuales. Se aplicarán requisitos especializados a custodios y operadores que manejen almacenamiento y liquidación de activos digitales.

En cuanto al acceso internacional, la propuesta permite explícitamente a los residentes adquirir criptomonedas en plataformas extranjeras usando cuentas bancarias en el extranjero. Los rusos también podrán transferir activos previamente comprados al extranjero a través de intermediarios nacionales, siempre que informen de dichos movimientos a las autoridades fiscales. El documento no aborda directamente las sanciones existentes que restringen a los principales exchanges globales atender a usuarios rusos.

Cronograma y aplicación

El Banco de Rusia ha establecido un calendario agresivo:

• La legislación será redactada antes del 1 de julio de 2026.
• Las sanciones penales y administrativas por intermediación cripto no autorizada entrarán en vigor el 1 de julio de 2027—modeladas según las sanciones por banca ilegal.

Contexto más amplio de liberalización gradual

Esta propuesta se basa en pasos incrementales tomados a lo largo de 2025. En marzo, los reguladores introdujeron un régimen experimental limitado a individuos de ultra alto patrimonio (aquellos con más de 100 millones de rublos en valores/depositos o 50 millones de rublos de ingreso anual).

El nuevo marco mantiene ese nivel elitista mientras añade un canal minorista estrictamente regulado—reflejando una respuesta pragmática a las persistentes sanciones occidentales. Rusia ya ha adoptado Bitcoin y otras criptomonedas para comercio transfronterizo, legalizó la minería bajo reglas específicas y comenzó a explorar alternativas nacionales de stablecoins para reducir la dependencia de emisores sancionados como USDT.

Los legisladores permanecen firmes en un límite: el presidente del comité de mercados financieros de la Duma, Anatoly Aksakov, reiteró el 15 de diciembre que las criptomonedas “nunca se convertirán en dinero” en Rusia y solo están permitidas como vehículos de inversión.

Reacción del mercado

Las principales criptomonedas cotizaron al alza tras la noticia. Bitcoin (BTC) se situaba alrededor de $96,200, con un aumento de aproximadamente el 2% en 24 horas, mientras que Ethereum (ETH) se movía cerca de $3,260, con una ganancia de aproximadamente el 1%. Aunque no se mencionaron tokens específicos, la estructura favorece activos de gran capitalización y alta liquidez para la participación tanto minorista como institucional.