La Douma d’État russe doit voter le 21 juillet sur le projet de loi n° 1194918-8, qui établirait un cadre juridique pour les opérations avec de la monnaie numérique sous la supervision de la Banque de Russie. Le texte a franchi sa première lecture le 21 avril, avec 327 voix en faveur sur 340 députés participant, et la commission des marchés financiers a recommandé de poursuivre l’examen le 16 juillet. La législation vise à créer des conditions juridiques pour le fonctionnement des cryptomonnaies en Russie tout en restreignant leur usage pour les paiements nationaux. Moscou cherche des canaux alternatifs de règlement transfrontalier, dans un contexte de sanctions occidentales qui limitent l’accès aux réseaux de paiement classiques.
La Douma organise un vote final après l’approbation en première lecture
Le projet de loi n° 1194918-8, intitulé « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », est prévu pour des deuxième et troisième lectures le 21 juillet, selon la journaliste de RBC Anastasia Kuzmicheva. Le gouvernement russe a présenté la proposition le 1er avril. L’adoption le 21 juillet enverrait la législation au Conseil de la Fédération avant de la soumettre au président Vladimir Poutine pour signature. Anatoly Aksakov, président de la commission des marchés financiers de la Douma, a déclaré : « Et demain [le 21 juillet], nous adopterons une loi en deuxième et troisième lectures visant à créer des conditions juridiques pour le fonctionnement des cryptomonnaies dans notre pays. »
La Banque de Russie propose un plafond de 300 000 roubles pour les investissements de détail
La Banque de Russie devrait fixer des limites annuelles d’achat pour les investisseurs non qualifiés et exiger des tests de risque. Un plafond proposé de 300 000 roubles, soit environ 3 800 dollars, limiterait les investissements des particuliers, tandis que les participants qualifiés bénéficieraient d’un accès plus large. Le ministère des Finances russe estime qu’environ 20 millions de résidents détiennent des cryptomonnaies. Le cadre final a abandonné une demande antérieure selon laquelle les détenteurs divulgueraient les adresses individuelles des portefeuilles. Le reporting porterait plutôt sur les soldes et les flux de transactions.
Le commerce crypto transfrontalier est autorisé tandis que les paiements domestiques restent interdits
La proposition reconnaîtrait la monnaie numérique comme un bien et permettrait aux opérateurs agréés de prendre en charge les transactions en cryptomonnaie. Les plateformes d’échange, les courtiers, les dépositaires-custodiens et autres intermédiaires opéreraient sous la supervision de la Banque de Russie. La cryptomonnaie resterait interdite comme moyen de paiement de biens et services à l’intérieur de la Russie. Les participants au commerce extérieur pourraient utiliser des actifs numériques pour les règlements transfrontaliers, élargissant l’accès au-delà du régime expérimental déjà disponible pour des entreprises sélectionnées. Le mining resterait sous la surveillance de la Direction générale des impôts fédérale plutôt que de celle de la Banque de Russie.
Mise en œuvre prévue au 1er septembre, sous réserve de règles supplémentaires de la Banque de Russie
Anatoly Aksakov a déclaré que la législation devrait entrer en vigueur le 1er septembre. Des règles supplémentaires de la Banque de Russie pourraient être nécessaires avant le début effectif du trading entièrement réglementé. Les entreprises financières réglementées pourraient obtenir des opportunités en matière de garde (custody), de courtage et de services de règlement du commerce extérieur. Les sociétés qui gèrent les règlements crypto russes pourraient faire face à des contrôles de conformité supplémentaires ou à une exposition aux sanctions, en particulier lorsque les transactions impliquent des entités ou des contreparties restreintes.
FAQ
Comment la Douma russe a-t-elle voté sur la crypto le 21 juillet ?
La Douma russe a voté sur le projet de loi n° 1194918-8 en deuxième et troisième lectures le 21 juillet. Le texte établirait un cadre juridique pour les opérations avec de la monnaie numérique sous la supervision de la Banque de Russie, permettrait aux opérateurs agréés de soutenir les transactions en cryptomonnaie et autoriserait les règlements crypto transfrontaliers tout en interdisant la cryptomonnaie comme paiement pour les biens et services domestiques.
De combien les investisseurs de détail russes peuvent-ils acheter en crypto dans le cadre de la loi proposée ?
La Banque de Russie devrait fixer une limite annuelle d’achat de 300 000 roubles, soit environ 3 800 dollars, pour les investisseurs non qualifiés. Les participants qualifiés bénéficieraient d’un accès plus large. Le plafond limiterait les investisseurs ordinaires, tandis que le ministère des Finances russe estime qu’environ 20 millions de résidents détiennent actuellement des cryptomonnaies.
Quand la loi russe sur la crypto entre-t-elle en vigueur ?
Anatoly Aksakov, président de la commission des marchés financiers de la Douma, a indiqué que la législation devrait entrer en vigueur le 1er septembre. Des règles supplémentaires de la Banque de Russie pourraient être nécessaires avant le début effectif du trading entièrement réglementé, ce qui rend la mise en œuvre dépendante de mesures réglementaires supplémentaires.
