Relatório da KDI: a expansão da rede de transmissão da Coreia do Sul fica 128 pontos percentuais atrás do crescimento da produção de energia

Investigadores do Korea Development Institute (KDI), Lim Hee-hyun e Jung Sung-hoon, publicaram recomendações de política a 27 de Maio, abordando os desafios da expansão das energias renováveis. O relatório realça que as instalações de produção doméstica de electricidade aumentaram 154% ao longo dos últimos 20 anos, enquanto as redes de transporte cresceram apenas 26%, criando estrangulamentos para a integração das renováveis. A Coreia do Sul pretende atingir 100GW de capacidade renovável acumulada até 2030, composta por 87GW solar, 9GW eólica e 4GW de outras fontes, mas a capacidade actual é de 39,1GW no primeiro semestre deste ano.

A Expansão das Redes de Transporte fica Aquém do Crescimento da Capacidade de Geração

De 2003 a 2023, as instalações de produção doméstica de electricidade aumentaram 154%, enquanto as redes de transporte alargaram apenas 26%. As regiões com uma concentração de instalações de geração enfrentam uma saturação repetida da rede, o que leva a novas ligações limitadas e a restrições de produção. Para cumprir a meta de 2030, a Coreia do Sul tem de instalar, em média, 6,8GW ou mais de novas instalações a cada semestre, a partir do segundo semestre deste ano. Isto representa quatro vezes a taxa média de instalação semestral de 1,7GW verificada nos últimos 5,5 anos.

A Análise Custo-Benefício do KDI Mostra Rácios de Subsídios para Solar e Eólica

O programa de subsídios do Renewable Portfolio Standard (RPS) investiu 4,5 biliões de KRW no ano passado, com a despesa acumulada a atingir 28 biliões de KRW desde a sua introdução em 2012. A análise custo-benefício do KDI, com base em dados de 2020, estima benefícios sociais de 1,33 won por won de subsídio para a energia solar e de 1,18 won por won de subsídio para a eólica onshore. Estes rácios incluem benefícios ambientais decorrentes da redução de carbono e da melhoria da qualidade do ar, além de reduções de custos resultantes da capacidade acumulada.

Contudo, excluindo os efeitos de aprendizagem associados ao acúmulo de tecnologia, os rácios de benefício descem para 0,89 won no solar e 0,80 won no vento por won de subsídio, ficando abaixo dos custos. Em comparação, as estimativas de benefício dos EUA atingem 3,50 won no solar e 5,21 won no vento por won de subsídio.

Desafios de Financiamento Incluem Volatilidade de Preços e Desenvolvimento Limitado de PPAs

Os operadores de energia renovável enfrentam elevada volatilidade nos preços do System Marginal Price (SMP) e do Renewable Energy Certificate (REC), que determinam as receitas. Canais de receita estáveis, como contratos de preço fixo de longo prazo e Power Purchase Agreements (PPA), continuam insuficientemente desenvolvidos. Ligações à rede atrasadas ou restrições de produção reduzem o volume de vendas esperado, levando as instituições financeiras a exigir prémios de risco mais elevados e a aumentar os custos de capital.

O KDI Propõe uma Estrutura de Política em Três Pilares

O relatório recomenda três iniciativas de política em simultâneo. Em primeiro lugar, expandir a capacidade física das redes de transporte e, em paralelo, criar infra-estruturas de mercado de apoio, resolvendo questões de aquisição de terrenos, licenciamento e aceitação por parte das comunidades, para acelerar a expansão da capacidade da rede. Em segundo lugar, reduzir os riscos de receitas para projectos de energia renovável e estabelecer estruturas financeiras que ofereçam capital longo prazo e em grande escala, incluindo estabilizar contratos de longo prazo baseados em licitações competitivas e aliviar restrições de contraparte e de escala nas transacções de PPA. Em terceiro lugar, conceber programas de subsídio para criar ciclos de feedback positivo entre a expansão da capacidade e a redução de custos através dos efeitos de aprendizagem, com avaliações regulares custo-benefício que priorizem projectos e tecnologias eficientes.

O investigador Lim afirmou que a política de energia renovável da Coreia do Sul está num ponto de viragem, exigindo um desenho eficiente das redes de energia, condições de financiamento do capital e sistemas de subsídios para alcançar uma implantação rápida e com custos eficazes.

FAQ

Qual é a diferença entre a capacidade renovável actual da Coreia do Sul e a sua meta para 2030?

No primeiro semestre deste ano, a capacidade renovável acumulada encontra-se em 39,1GW face a uma meta de 2030 de 100GW. Para atingir esta meta, a Coreia do Sul tem de instalar, em média, 6,8GW ou mais de novas instalações a cada semestre, a partir do segundo semestre deste ano, o que representa quatro vezes a taxa média de instalação semestral de 1,7GW verificada nos últimos 5,5 anos.

Como se comparam os rácios de custo-benefício dos subsídios às renováveis da Coreia do Sul com os dos Estados Unidos?

A análise custo-benefício do KDI de 2020 estima benefícios sociais de 1,33 won por won de subsídio para a energia solar e de 1,18 won por won de subsídio para a eólica onshore na Coreia do Sul. Em comparação, as estimativas de benefício dos EUA atingem 3,50 won no solar e 5,21 won no vento por won de subsídio, excedendo significativamente os rácios da Coreia do Sul.