Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс в понедельник дала показания на слушаниях сенатской расследовательской комиссии, выступив против Закона о ясности рынков цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act). Coinbase добивается принятия законопроекта уже к 3 августа. По замыслу инициативы, основная часть нормотворчества в сфере криптовалют должна перейти Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а законы штатов о защите инвесторов должны быть обойдены. Джеймс утверждает, что это лишит штаты возможностей правоприменения, которые ведут 99,5% уголовных дел и 98,8% арестов по стране; в результате жертвы криптомошенничества не получат защиты на уровне штатов. Палата представителей приняла законопроект в июле 2025 года голосованием 294–134, а в мае он прошёл ключевую сенатскую комиссию. Спор сводится к тому, должны ли федеральные или штатные власти быть ведущими в пресечении криптомошенничества, на фоне того, что, по данным ФБР, потери достигли 11,4 миллиарда долларов.
Положения Закона о ясности рынков цифровых активов и приоритет закона штата
Закон о ясности рынков цифровых активов передал бы большую часть регуляторной работы по криптовалютам Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Законопроект должен обойти законы штатов о защите инвесторов, которыми офис Джеймс пользуется для надзора за ценными бумагами и товарами в отношении 20 миллионов жителей Нью-Йорка. Палата представителей приняла законопроект в июле 2025 года голосованием 294 против 134. В мае он прошёл ключевую сенатскую комиссию.
Отчёт ФБР и FTC: потери от криптомошенничества превышают 11 миллиардов долларов
В своих показаниях Джеймс представила четыре отдельных массива данных о потерях от криптомошенничества:
| Источник | потери в 2025 | изменение к 2024 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBI Internet Crime Complaint Center | 11,4 миллиарда долларов | рост на 22% |
| FTC Consumer Sentinel Network | 1,78 миллиарда долларов | рост на 25,6% |
| оценка незаконного объёма TRM Labs | 158 миллиардов долларов | рост примерно на 145% |
| жалобы Нью-Йорка | почти 500 миллионов долларов за 5 лет | почти утроились за 3 года |
ФБР сообщило, что средняя жертва потеряла 62 604 доллара. Количество жалоб о криптомошенничестве в бюро выросло на 21% за год. Джеймс привела случаи, включая мошенничество, работавшее через молитвенные группы при гаитянских церквях, и другой случай, где использовались рекламные объявления в Facebook для таргетинга русскоязычных, прежде чем перевести деньги во Вьетнам.
Штатные и местные агентства ведут 99,5% уголовных дел
Джеймс утверждала, что штатные и местные ведомства составляют 99% всех правоохранительных органов США. Эти структуры ведут примерно 99,5% уголовных дел и 98,8% арестов, тогда как федеральные власти — около 1,2%. В апреле 2025 года Министерство юстиции поручило прокурорам прекратить предъявлять обвинения платформам за то, что делают их пользователи, и закрыть свою криптовалютную группу правоприменения. SEC закрыла более 1 000 расследований в 2025 году и сняла семь криптодел, пять из которых уже завершились решениями судей о выявленных нарушениях.
Этический запрет в законопроекте включает годовую паузу и исключение для слепого доверительного управления
Законопроект остановил бы президентов и федеральных чиновников от запуска собственных криптопроектов. Запрет позволит действующему президенту разместить существующие криптовалютные бизнесы в слепом доверительном управлении и вступит в силу не раньше чем через полный год после того, как законопроект станет законом. Джеймс предложила правило, согласно которому чиновники не должны регулировать отрасли, в которых они зарабатывают деньги; нарушения повлекут возврат прибыли плюс штраф 50 000 долларов за каждый случай. В своих показаниях она указала на Binance, которая, по данным Forbes и The New York Times, владеет 87% USD1 — стейблкоина, выпущенного World Liberty Financial, компанией, основанной семьёй президента.
Ассоциация национальных шерифов и регуляторы штатов выступают против секции 604
Национальная ассоциация шерифов направила письмо в сенат 13 мая, ориентируясь на секцию 604 законопроекта. Эта секция освобождает миксеры и подобные инструменты от правил для компаний-переводчиков денежных средств. Шерифы заявили, что хотят криптовалютных правил, но предпочитают более узкую версию, подготовленную сенатором Кэтрин Кортес Масто. Национальный орган регуляторов ценных бумаг штатов призвал сенаторов проголосовать «против» в мае.
Policy Officer Coinbase ожидает голосование к 3 августа
Фариар Ширзад, главный специалист по политике Coinbase, сообщил Fox Business, что Китай тратит больше всего на создание следующей финансовой системы. Он сказал, что ключевой вопрос — кто будет писать правила: Вашингтон или Пекин. Ширзад отметил, что одна из секций законопроекта защищает банки от правовых сюрпризов, когда они взаимодействуют с криптовалютой. Он заявил, что общался с руководством сената и ожидает голосование уже к 3 августа. Генеральный директор Goldman Sachs Дэвид Соломон поддерживает законопроект, хотя называет его недостаточным, а Джейми Даймон из JPMorgan выступает против.
Лидер большинства в сенате Тьюн говорит, что голоса не набраны
Лидер большинства в сенате Джон Тьюн 23 июля заявил, что голоса отсутствуют. Сейчас законопроект выглядит маловероятным для принятия до августовских каникул. Не решены три вопроса: этические правила, исключение по секции 604 и то, как стейблкоины выплачивают проценты. Офис Джеймс начал действовать против крупных платформ, включая Genesis, которая заплатила 2 миллиарда долларов, и Gemini, вернувшую клиентам 50 миллионов долларов.
Часто задаваемые вопросы
О чём в понедельник давала показания Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс?
Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс дала показания сенатской расследовательской комиссии в понедельник, выступив против Закона о ясности рынков цифровых активов. Она утверждала, что законопроект обойдёт законы штатов о защите инвесторов и лишит возможностей правоприменения на уровне штатов, которые ведут 99,5% уголовных дел по стране.
Какую сумму ФБР сообщило о потерях от криптомошенничества за 2025 год?
FBI Internet Crime Complaint Center сообщило о потерях от криптомошенничества в размере 11,4 миллиарда долларов за 2025 год — это на 22% больше, чем в 2024 году, при том что средняя жертва потеряла 62 604 доллара.
Когда Coinbase ожидает голосование в сенате по Закону о ясности рынков цифровых активов?
Главный специалист по политике Coinbase Фариар Ширзад заявил, что ожидает голосование в сенате по Закону о ясности рынков цифровых активов уже к 3 августа, хотя лидер большинства в сенате Джон Тьюн 23 июля заявил, что для принятия до августовских каникул голоса пока не набраны.
