Президент Дональд Трамп отказался подписать Закон о жилье 21st Century ROAD («Закон о жилье»), двухпартийный законопроект о жилье, который прошёл Палату представителей и Сенат в июне, но по нему он должен стать законом без его подписи в рамках конституционной процедуры. В законопроекте есть положение, запрещающее Федеральной резервной системе выпускать или создавать центральную банковскую цифровую валюту до 31 декабря 2030 года. Трамп не акцентировал внимание на формулировках о CBDC, объясняя своё решение: вместо этого он критиковал республиканцев, поддержавших закон о жилье, и призывал Сенат сделать приоритетом закон SAVE America Act — законопроект о голосовании, требующий подтверждения гражданства США для регистрации. Согласно Конституции США, законопроект может стать законом без подписи президента, если он остаётся на президентском столе 10 дней, не считая воскресений, пока Конгресс находится на сессии. Положение о CBDC было включено как политическая уступка, чтобы заручиться поддержкой республиканцев, отражая противодействие цифровой валюте, выпускаемой ФРС, на фоне опасений по поводу финансовой конфиденциальности и рисков слежки.
Конституционная процедура позволяет законопроекту о жилье стать законом без подписи Трампа
Согласно Конституции США, законопроект может стать законом без подписи президента, если он остаётся на президентском столе 10 дней, не считая воскресений, и при этом Конгресс ещё заседает. Закон о жилье 21st Century ROAD дошёл до этого срока — значит, жилищный законопроект может вступить в силу без вето или формального одобрения со стороны Трампа. Трамп отменил запланированную церемонию подписания закона 24 июня и позже подтвердил, что не будет его подписывать.
Сенатор Элизабет Уоррен, которая соавторствовала законопроекту, раскритиковала отказ Трампа поставить подпись, но отметила, что итог не остановит принятие закона. «[H]e отказывается подписать крупнейший законопроект о жилье за 30 лет», — сказала она. «Хорошая новость: он всё равно станет законом». Этот шаг позволяет Трампу политически отстраниться от законопроекта, избежав при этом вето на законодательство, которое прошло при сильных двухпартийных отступлениях.
Запрет на CBDC блокирует выпуск цифрового доллара ФРС до 31 декабря 2030 года
В финальную редакцию законодательства включены формулировки, запрещающие Федеральной резервной системе выпускать или создавать центральную банковскую цифровую валюту, или любой цифровой актив, который существенно похож, до 31 декабря 2030 года. Положение о CBDC широко рассматривалось как политическая уступка, призванная обеспечить поддержку республиканцев. Противодействие цифровому доллару стало ключевой темой для многих республиканцев: они утверждают, что цифровая валюта, выпущенная ФРС, может создать риски для финансовой конфиденциальности и привести к усилению слежки.
Запрет сужает круг официальных вариантов цифровых денег в США до конца 2030 года. Это даёт больше пространства для развития долларовых инструментов частного сектора. Эмитенты стейблкоинов, платёжные компании, банки и платформы токенизации давно следят за дискуссией вокруг CBDC, потому что цифровой доллар может конкурировать с токенами частного доллара или изменить то, как проектируется инфраструктура расчётов.
Запрет не устанавливает правила для резервов стейблкоинов, регистрации бирж, хранения, классификации токенов или децентрализованных финансов. Он просто блокирует центральный банк от движения вперёд с конкретной категорией официальной цифровой валюты. Запрет на CBDC не превращается в отдельный законопроект о цифровых активах, а становится законом через более широкий жилищный пакет.
Закон о ясности рынка цифровых активов принят Палатой и двумя комитетами Сената
Отказ Трампа подписать законопроект о жилье поднял вопросы о том, может ли аналогичная политическая обработка ждать другие законопроекты, связанные с криптоиндустрией. Закон Digital Asset Market Clarity Act уже прошёл Палату представителей и два ключевых комитета Сената, а республиканские лидеры ожидают полноценного голосования в Сенате после возвращения законодателей с периодов работы в штатах.
Закон CLARITY Act призван определить, как регулируются цифровые активы, и как разделяются полномочия между федеральными ведомствами. Трамп говорил, что хочет «сделать» регулирование цифровых активов «готовым к будущему», но его личные криптопроекты и проекты, связанные с его семьёй, уже усложнили дискуссию о рыночной структуре между демократами и республиканцами. Президент раскрыл более $1,4 млрд дохода от криптопроектов в 2025 году, включая мемкоины и платформу семьи World Liberty Financial.
Республиканцы хотят быстро двигаться по вопросам рыночной структуры, тогда как демократы, вероятно, будут настаивать на вопросах о конфликте интересов и добиваться более сильных формулировок о защите инвесторов. Закон о жилье показывает, что криптоформулировки могут проходить через двухпартийные пакеты, но также показывает, насколько легко политические споры могут повлиять на финальный этап принятия законодательства.
FAQ
Что сделал Закон о жилье 21st Century ROAD в отношении цифровой валюты?
Закон о жилье 21st Century ROAD включает положения, запрещающие Федеральной резервной системе выпускать или создавать центральную банковскую цифровую валюту, или любой цифровой актив, который существенно похож, до 31 декабря 2030 года. Законопроект прошёл Палату представителей и Сенат в июне при двухпартийной поддержке.
Как законопроект о жилье может стать законом без подписи Трампа?
Согласно Конституции США, законопроект может стать законом без подписи президента, если он остаётся на президентском столе 10 дней, не считая воскресений, и Конгресс при этом всё ещё заседает. Трамп отменил запланированную церемонию подписания 24 июня и подтвердил, что не будет подписывать законопроект, но конституционный крайний срок позволяет ему вступить в силу без его одобрения.
Каков текущий статус Digital Asset Market Clarity Act?
Digital Asset Market Clarity Act прошёл Палату представителей и два ключевых комитета Сената. Республиканские лидеры ожидают полноценного голосования в Сенате после возвращения законодателей с периодов работы в штатах. Закон призван определить, как регулируются цифровые активы и как разделяются полномочия между федеральными ведомствами.
