Підтримка з обох сторін політичного спектру, лідери аграрного комітету Сенату внесли законопроект, який підпорядковує криптовалютні спотові ринки наглядові функції Комісії з товарних ф’ючерсів (CFTC).
Резюме

• Біфункціональний законопроект Сенатського аграрного комітету спрямований на розширення повноважень CFTC щодо торгівлі криптовалютами на спотових ринках.
• Проект пропонує вимоги до реєстрації разом з іншими заходами щодо захисту інвесторів.
• У пропозицію включені положення про захист самостійного зберігання та виключення для розробників.

У понеділок голова комітету Джон Бузман і сенатор Корі Букер представили цей проект, який базується на Законі CLARITY, що був ухвалений Палатою раніше цього року.

Ключові пропозиції у проекті закону включають формальний процес реєстрації для криптовалютних платформ та нові правила захисту споживачів.

Закон описує цифрові товарні активи як будь-який «функціональний цифровий актив, який може бути винятково володітися та передаватися, особа до особи, без необхідності посилатися на посередника, і який записаний у криптографічно захищеному публічному розподіленому реєстрі».

Торгівля криптовалютами під наглядом CFTC

За пропонованою структурою, біржі цифрових товарів повинні будуть дотримуватися «вимог щодо сегрегації клієнтських коштів», впроваджувати «заходи щодо запобігання конфліктам інтересів» та встановлювати відповідні «вимоги до розкриття інформації клієнтам» разом із «процесами вирішення спорів», щоб краще захистити роздрібних учасників, пояснив комітет у окремій заяві.

Брокери та дилери, що працюють на спотовому ринку, повинні будуть окремо реєструватися як «брокери цифрових товарів» або «дилери цифрових товарів», залежно від їх діяльності, і дотримуватися вимог щодо використання «кваліфікованих зберігачів цифрових товарів» при зберіганні активів клієнтів.

Проект містить опції у дужках щодо виключень, з положеннями, що ще обговорюються, щодо обмежених виключень для «діяльності відповідних учасників контрактів» та правил, які CFTC може видавати для «захисту активів клієнтів».

Насамкінець, проект також закликає до міжвідомчої співпраці між CFTC та Комісією з цінних паперів та бірж (SEC).

За словами Бузмана, CFTC «є правильною агенцією для регулювання спотової торгівлі цифровими товарами, і важливо встановити чіткі правила для нової криптовалютної ринку, одночасно захищаючи споживачів».

«Цей біфункціональний проект закону надасть CFTC нові повноваження для регулювання спотового ринку цифрових товарів, створить нові захисти для роздрібних клієнтів і забезпечить агентство необхідним персоналом і ресурсами для контролю за цим зростаючим ринком», додав він.

Однак проект ще має вирішити ключові питання щодо нагляду за DeFi, зобов’язань щодо боротьби з відмиванням грошей, обсягу дискреційних повноважень CFTC і способів балансування з галузевими безпечними зонами, оскільки кілька розділів залишаються у дужках і позначені як «запит на додатковий відгук».

Бузман визнав це і зазначив, що проект є «першим кроком», і потрібно більше роботи, щоб законопроект міг просунутися з комітету і потрапити до Сенатського залу.

Реакція криптоіндустрії позитивна

Прихильники криптовалют здебільшого підтримують цей проект, особливо оскільки він захищає права самостійного зберігання і дозволяє особам «участвувати у прямому, рівноправному, законному обміні безпосередньо між собою» без посередників. Нижче наведено кілька повідомлень.

🇺🇸 Важлива віхова подія для крипто-політики США.

Сенатський аграрний комітет опублікував проект Закону про структуру ринку криптовалют — довгоочікуваний крок до регуляторної ясності.

Основні моменти 👇

• Встановлює чітку структуру, яка визначає, які активи є цінними паперами, а які ні… pic.twitter.com/Kiq0c6b3mb

<br>
<br>
<br>
— Браян Роуз, засновник і ведучий London Real (@LondonRealTV) 11 листопада 2025 року

Законопроект додатково уточнює довгоочікувану норму для розробників і постачальників інфраструктури, зазначаючи, що вони «не будуть вважатися передавачами грошей» лише за «створення або публікацію програмного забезпечення» або «надання інфраструктурної підтримки для підтримки роботи блокчейну», за умови, що вони не «контролюють, ініціюють за вимогою або здійснюють транзакції», що стосуються активів користувачів.

«Це перший раз у законодавстві США, коли офіційно визнаються принципи суверенітету Біткоїна. Величезна перемога», — написав відомий аналітик ринку Адам Лівінгстон у своєму пості в X 11 листопада.

За словами Кадана Стадельмана, головного технологічного директора Komodo Platform, цей законопроект є поворотним моментом у тому, як на федеральному рівні ставляться до цифрових активів, і може принести довгоочікувану ясність.

«Цей законопроект стане значним кроком уперед після складних відносин криптоіндустрії з SEC. У той час як CFTC вважає криптовалюти товарами, SEC розглядає багато з них як незареєстровані цінні папери — це стримує інновації».

«Найголовніше, цей законопроект закріплює права на самостійне зберігання, дозволяючи людям використовувати апаратні та програмні гаманці для зберігання власних Біткоїнів і не вважатися передавачами грошей згідно з законом», — сказав Стадельман у інтерв’ю crypto.news.