Dự luật tiền điện tử của Thượng viện gặp khó khăn về mặt đạo đức mặc dù đã có thời điểm bỏ phiếu mục tiêu vào ngày 20 tháng 7

Bản dự thảo hợp nhất của Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số (Digital Asset Market Clarity Act) tại Thượng viện Mỹ có thể được công bố sớm nhất là vào tuần tới, với dự kiến bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể (floor vote) vào tuần 20/7, nhưng dự luật đang thiếu sự ủng hộ của phe Dân chủ để đạt ngưỡng 60 phiếu cần thiết nhằm phá vỡ một cuộc filibuster. Trở ngại cốt lõi là một điều khoản về đạo đức mà các Dân chủ đang đòi hỏi: các hạn chế ngăn quan chức cấp cao của chính phủ, bao gồm cả tổng thống, duy trì quan hệ kinh doanh với lĩnh vực crypto, và vẫn chưa đạt được thỏa hiệp nào; các cuộc đàm phán cũng đang chậm lại. Bản văn hợp nhất gộp công việc từ Ủy ban Ngân hàng (Senate Banking) và Ủy ban Nông nghiệp (Agriculture), đồng thời bổ sung hơn 70 trang nhấn mạnh các biện pháp bảo vệ người tiêu dùng, nhưng ngay cả hai phe Dân chủ đã bỏ phiếu để đưa phiên bản của Ủy ban Ngân hàng tiến lên cũng cảnh báo họ có thể không ủng hộ dự luật cuối cùng nếu câu hỏi về đạo đức vẫn chưa được giải quyết.

Thượng viện Dân chủ đòi các hạn chế về đạo đức đối với quan hệ kinh doanh crypto

Điểm mắc kẹt trung tâm là điều khoản về đạo đức mà các Dân chủ Thượng viện đang yêu cầu: một hạn chế cấm các quan chức cấp cao của chính phủ, bao gồm cả tổng thống, duy trì quan hệ kinh doanh với lĩnh vực crypto. Các nguồn thạo tin về đàm phán cho biết tiến độ đã chậm đến mức “đi chậm như rùa bò”, không có thỏa hiệp nào được thống nhất. Một ý tưởng đang được bàn tới là cho phép các tổng chưởng lý cấp bang kiện để xử lý vi phạm đạo đức, nhưng chưa có gì được chốt lại. Hai Dân chủ đã bỏ phiếu để đưa phiên bản của Ủy ban Ngân hàng tiến lên cũng cảnh báo họ có thể không ủng hộ dự luật cuối cùng nếu câu hỏi về đạo đức vẫn chưa được giải quyết. Các vấn đề còn tồn đọng ngoài đạo đức gồm việc miễn trừ/ưu tiên pháp luật liên bang (federal preemption) và việc bổ sung ghế cho phe thiểu số tại SEC và CFTC.

Nhà Trắng gửi thư về các vị trí trống tại Ủy ban

Ngày 9/7, Nhà Trắng gửi một bức thư tới các thượng nghị sĩ John Thune và Chuck Schumer, lưu ý rằng phía Dân chủ chưa gửi các đề cử cho các vai trò phe thiểu số tại SEC và CFTC. Trước đó, các Dân chủ đã cáo buộc Trump và Thune tìm cách chặn quá trình đề cử bình thường cho các ghế của cơ quan độc lập, một tranh cãi vẫn chưa được giải quyết và làm tăng thêm ma sát trong mốc thời gian bị nén.

Thượng nghị sĩ Wyden ủng hộ các điều khoản trong Đạo luật về sự chắc chắn trong quản lý blockchain

Thượng nghị sĩ Ron Wyden của Oregon đã gửi một bức thư tới lãnh đạo Thượng viện vào ngày 8/7, bày tỏ sự ủng hộ đối với các điều khoản của Đạo luật về sự chắc chắn trong quản lý blockchain (Blockchain Regulatory Certainty Act) được lồng trong Đạo luật Làm rõ (Clarity Act). BRCA sẽ bảo đảm các nhà phát triển crypto không bị coi là các bên truyền dẫn tiền (money transmitters) theo các quy định liên bang nếu họ không xử lý tài sản của khách hàng. Thư của Wyden không giải quyết được thế đối đầu về đạo đức, nhưng thu hẹp danh sách các phản đối của phe Dân chủ và cho thấy ít nhất một số Dân chủ thấy đủ điểm trong khung cấu trúc thị trường của dự luật để tham gia theo hướng xây dựng.

Thượng viện có “cửa sổ” 3 tuần trước kỳ nghỉ tháng 8

Thượng viện còn ba tuần trong tháng 7 và tuần đầu tiên của tháng 8 trước khi nghỉ. Một dự luật chi tiêu quốc phòng có thể cạnh tranh thời gian tại phiên họp toàn thể. Nếu bản dự thảo hợp nhất rơi vào tuần tới và phiên hành động tại sàn diễn ra vào tuần 20/7, Thượng viện sẽ có khoảng hai tuần để giải quyết đạo đức, preemption và việc bổ nhiệm các vị trí trong ủy ban, đàm phán văn bản cuối cùng, chốt phiếu của phe Dân chủ, và thông qua dự luật.

Hạ viện cần phê duyệt sau khi Thượng viện thông qua

Ngay cả khi Thượng viện thông qua cũng chưa kết thúc quy trình. Hạ viện sẽ cần phê duyệt phiên bản do Thượng viện thông qua trước khi trình lên tổng thống. Hạ viện hiện đang bị tê liệt bởi xung đột nội bộ giữa các nhóm Cộng hòa. Trump cũng đã từ chối ký dự luật nhà ở lưỡng đảng của Thượng viện trong khi yêu cầu nhượng bộ về quy tắc bỏ phiếu, làm gia tăng bất định về khả năng bất kỳ dự luật nào của Thượng viện có thể được ký thành luật hay không.

Câu hỏi thường gặp

Điều gì đang cản trở dự luật crypto của Thượng viện được tiến hành?
Một điều khoản về đạo đức mà các Dân chủ Thượng viện đang đòi hỏi—các hạn chế ngăn quan chức cấp cao của chính phủ, bao gồm cả tổng thống, duy trì quan hệ kinh doanh với lĩnh vực crypto—đã làm chậm các cuộc đàm phán, khiến không đạt được thỏa hiệp và tiến độ đang chậm lại.

Khi nào dự kiến bỏ phiếu tại phiên họp toàn thể ở Thượng viện cho Đạo luật Làm rõ Thị trường Tài sản Kỹ thuật số?
Bản dự thảo hợp nhất của Thượng viện có thể được công bố sớm nhất vào tuần tới, với dự kiến bỏ phiếu tại sàn vào tuần 20/7, dù dự luật thiếu 60 phiếu Dân chủ cần thiết để phá vỡ cuộc filibuster.

Thư ngày 8/7 của thượng nghị sĩ Wyden đã đề cập tới vấn đề gì?
Thượng nghị sĩ Ron Wyden đã gửi một bức thư tới lãnh đạo Thượng viện vào ngày 8/7, bày tỏ sự ủng hộ đối với các điều khoản của Đạo luật về sự chắc chắn trong quản lý blockchain được lồng trong Clarity Act. Các điều khoản này sẽ bảo đảm các nhà phát triển crypto không bị coi là các bên truyền dẫn tiền theo các quy định liên bang nếu họ không xử lý tài sản của khách hàng.