南韓金融服務委員會於 15 日的工作報告中宣布計劃在今年內制定《數位資產基本法》，目標是建立數位資產產業的監管框架並強化使用者保障。該立法回應全球在加密貨幣監管上的競爭，因美國及其他主要經濟體正接近完成各自的加密監管框架。所提出的法律將界定數位資產事業、建立公平的市場結構，並將穩定幣的發行與分配制度化；同時也將強化用於虛擬資產交易的反洗錢（AML）規範。兩項具爭議的議題已使立法進度停滯：政府提出將穩定幣發行限制在持有超過 50% 權益、由銀行主導的財團；以及提出對交易所主要股東設下 15-20% 權益上限。南韓國會目前有超過 10 件相關法案待審，民主黨立法者強調立法的緊迫性，目的是在面對以美元為基礎的穩定幣時保護韓元貨幣主權。
金融服務委員會概述數位資產法框架
金融服務委員會表示，《數位資產基本法》將包含用於界定數位資產產業以及建立監管制度的條款，並透過創造公平且高效率的市場、強化使用者保護來實現。委員會指出，隨著主要國家將穩定幣作為新的支付方式，穩定幣的發行與分配將被制度化。也將強化反洗錢（AML）規範，以因應利用穩定幣及其他虛擬資產進行洗錢犯罪。
國會政策委員會成員表態支持為確保虛擬資產主權而急迫推動立法。民主黨議員 민병덕 在 15 日的研討會上表示：「美國將把投資產品以外的虛擬資產，視為產業政策與國家戰略的一部分，因此我們需要以韓元為基礎的穩定幣，來抵禦美元穩定幣並捍衛貨幣主權。」民主黨議員 박민규 也表示：「為了在全球霸權式競爭中保護韓元主權，我們必須迅速推進《數位資產基本法》立法；並且透過反映市場意見的完整制度設計，我們就能充分引領全球市場。」
穩定幣發行者要求與交易所股權上限仍具爭議
政府正在檢視一項方案：起初允許由持有多數股權（50%+1）的銀行主導財團作為穩定幣發行者，以確保早期市場的穩定性與可信度。至於交易所，政府提出將主要股東的股權比例限制在 15-20% 或以下，並考量其作為金融基礎設施的角色。
業界表示擔憂，若由銀行為中心的發行架構可能會阻礙一般企業進入市場以及工業創新。業界也反對交易所主要股東的股權上限，認為這可能會削弱由民間部門主導的產業競爭力。國會立法調查局先前指出，交易所主要股東的股權上限可能違反財產權、公司活動自由與職業自由，並可能引發憲法層面的爭議。
由監管不確定性推動，金融產業準備在數位資產整合
國內金融機構已開始著手建立以虛擬資產為基礎的下一代金融生態系統，超越傳統金融。銀行、證券公司與虛擬資產營運商正尋求策略聯盟與投資，並將穩定幣、證券型代幣發行（STOs）以及真實世界資產（RWAs）視為新的成長引擎。然而，由於缺乏支援虛擬資產產業的法規基礎，導致新的商業投資與服務擴張難以全面加速。目前已實施的《虛擬資產使用者保護法》仍停留在第一階段監管層級，重點在於防止不公平交易與使用者保護。
業界指出，目前的監管真空提高了營運不確定性，並限制了投資引進與全球合作。隨著美國等主要國家正接近完成將虛擬資產納入主流金融的立法，若制度化延遲，可能削弱國內產業競爭力並引發投資人外流。
FAQ
南韓金融服務委員會在 15 日宣布了什麼？
金融服務委員會宣布計劃在 15 日的工作報告中於今年內準備制定《數位資產基本法》。該法將界定數位資產產業、建立監管制度、創造公平的市場、強化使用者保護，並將穩定幣的發行與分配制度化。
南韓《數位資產基本法》中兩項主要具爭議議題是什麼？
兩項主要具爭議議題是穩定幣發行者的要求以及交易所主要股東的股權上限。政府正在檢視一項方案：僅允許持有超過 50% 權益的銀行主導財團作為初期穩定幣發行者，並將交易所主要股東的股權比例限制在 15-20% 或以下。業界反對這兩項限制，認為它們會阻礙市場進入並削弱競爭力。
