民主黨（Democratic Party of Korea）黨鞭安道杰（Ahn Do-geol）今下午在國會舉行記者會宣布《國家財政法》修正案，指出改革將建立主動因應稅收波動的財政管理制度，並將超徵盈餘轉化為國家競爭力。安道杰預測，若明年半導體景氣與股市活絡持續，可能出現比原國家財政管理計畫預測多出高達 100 兆韓元的超額稅收。現行《國家財政法》缺乏明確條文，規定政府必須在會計年度內發生大規模超徵或短徵時，透過國會審議修正歲入預算或重新調整財政。
現行制度缺乏年中調整機制
安道杰指出，雖然稅收波動已顯著擴大，但韓國的財政管理制度仍停留在過去的框架。他表示，現行《國家財政法》並未明確規定，當會計年度內發生大規模超徵稅收或稅收短徵時，政府必須透過國會審議來修正歲入預算或重新調整財政。因此，當稅收短徵發生時，政府是以行政部門的判斷，大幅刪減或將國會審議確認的計畫列為未執行，而非提出歲入修正追加預算。安道杰指出，此舉實際上使國會的預算確認權失效，並大幅降低財政管理的可預測性。
反之，當稅收超徵發生時，大部分被處理為財政盈餘而未及時運用，主要用於地方交付稅結算與國債償還。雖然這些用途有其必要性，但制度上的限制導致本可用於未來策略投資與經濟因應的寶貴財政資源流失。
安道杰提出三項《國家財政法》改革
安道杰宣布，民主黨將透過《國家財政法》修正案推動三項制度改善，以改變財政管理典範。首先，黨將強制要求當稅收變動超過一定規模時，必須編列包含歲入修正與歲出調整的追加預算。其次，黨將設立「未來因應基金」（Future Response Fund），將景氣繁榮期間產生的部分超徵稅收累積於基金中，作為經濟衰退或稅收短徵時的財政安全裝置。第三，部分基金準備將用於擴大未來成長引擎與國家策略投資。
安道杰明確指出，法律將明文規定，該基金僅能用於提升國家競爭力的策略性計畫，包括扶植人工智慧（AI）與半導體等未來產業、緩解資產與所得兩極化，以及區域均衡發展。
2023 年稅收短徵，政府砍掉 50 兆韓元支出
據安道杰表示，政府在因應 2023 年超過 56 萬億韓元的稅收短徵時，調整了約 50 萬億韓元的支出。這個歷史先例顯示，當行政部門面臨收入短徵時，未經追加預算程序就實施單方面刪減支出的規模。
常見問題
安道杰在國會記者會上提出了什麼？
安道杰提出《國家財政法》修正案，包含三項改革：重大稅收變動時強制編列追加預算、利用景氣繁榮期間的超徵盈餘設立「未來因應基金」，以及運用基金準備策略性投資 AI 與半導體。
2023 年韓國政府刪減了多少支出？
據安道杰表示，政府在因應 2023 年超過 56 萬億韓元的稅收短徵時，調整了約 50 萬億韓元的支出。
