Le Congrès retourne à Washington la semaine prochaine après sa pause du 4 juillet afin de faire avancer une législation sur la cryptomonnaie avant le début du calendrier électoral des législatives de mi-mandat. Le Sénat prépare l’adoption de la Clarity Act, avec des conseillers législatifs actuellement en train de fusionner des versions déjà adoptées par le Senate Banking Committee et le Senate Agriculture Committee. Deux sources ont indiqué à The Block que le texte fusionné pourrait être publié dès la semaine prochaine. Le calendrier est contraint : le Sénat dispose du reste du mois de juillet et de la première semaine d’août pour amener le texte en séance, tandis que la Chambre devrait commencer sa pause d’août à la fin du mois de juillet. Près d’un an après l’adoption de sa version du projet de loi par la Chambre, le Sénat subit des pressions pour achever l’action avant que l’attention des élus ne se déplace vers les élections de mi-mandat de novembre.
Le Sénat est confronté à des questions non résolues sur la protection des développeurs et les restrictions éthiques
Le Sénat a rencontré plusieurs obstacles dans son travail de finalisation de la Clarity Act. Une disposition contestée crée un « safe harbor » pour les développeurs non-custodial, en précisant qu’ils ne sont pas des transmitteurs d’argent. L’industrie crypto a déclaré que cette disposition apporte une certitude juridique aux développeurs de logiciels et empêche l’innovation de partir à l’étranger. Des groupes de maintien de l’ordre et des responsables catholiques ont averti qu’elle pourrait affaiblir les garde-fous contre la traite humaine et entraver les enquêtes.
Plus tôt cette semaine, la sénatrice démocrate Ron Wyden, co-parrain initial de la disposition, a envoyé une lettre à la direction du Sénat afin de préserver cette section dans toute version future de la Clarity Act. Une source de l’industrie crypto a indiqué à The Block que « des discussions [are] dans la bonne direction ».
Un autre sujet non résolu concerne l’opportunité d’inclure des restrictions éthiques. Les législateurs ont indiqué qu’en l’absence de telles dispositions, ils ne soutiendront pas la Clarity Act. Les négociateurs des deux partis ont passé des mois à discuter de dispositions éthiques qui limiteraient la façon dont les présidents, vice-présidents, membres du Congrès et autres responsables fédéraux peuvent tirer profit d’actifs numériques pendant leur mandat. La source de l’industrie crypto a déclaré que 70 pages de texte de projet de loi, axé sur le fait d’être « pro-consommateur », ont été ajoutées à la demande des démocrates.
Vendredi, un groupe de sénateurs démocrates, dont les sénateurs Wyden et Elizabeth Warren, a publié une déclaration commune faisant part de ses inquiétudes au sujet des dernières divulgations financières de Trump avant l’adoption d’une législation crypto. Le mois dernier, l’Office of Government Ethics a publié le rapport de divulgation financière de Trump, qui a révélé des centaines de milliards de dollars en bitcoin et en ethereum liés à la société crypto de sa famille, appelée World Liberty Financial. Les sénateurs ont déclaré : « Ces divulgations renforcent les inquiétudes selon lesquelles le Président pousse le Congrès à adopter une législation crypto en faveur de l’industrie dans laquelle il encaisse, les démarches de l’Administration visant à exempter les cryptomonnaies et les prestataires de services des réglementations existantes sur les services financiers, et ses efforts pour affaiblir l’application de la loi, notamment en dissolvant l’United States Department of Justice’s National Cryptocurrency Enforcement Team. »
Lindsay Fraser, chief policy officer de la Blockchain Association, a déclaré que les législateurs devraient utiliser la semaine prochaine pour résoudre les questions restantes. « Quand les sénateurs reviendront la semaine prochaine, l’objectif devrait être de résoudre les questions techniques restantes et d’amener la Clarity Act au Sénat pour un vote », a-t-elle déclaré dans un communiqué adressé à The Block. « Des mois de négociations multipartites ont produit une base solide, et nous continuons de penser qu’il existe une voie vers un soutien démocrate fort une fois que les questions finales — y compris les dispositions éthiques — seront réglées. »
La Clarity Act se dispute le temps de séance avec les projets d’autorisation de la défense et les textes de crédits
La Clarity Act va se disputer du temps en séance avec plusieurs autres priorités législatives, notamment des mesures de crédits et des projets d’autorisation. Un indicateur particulièrement suivi sera le National Defense Authorization Act, une loi annuelle que le Congrès est censé adopter avant la pause d’août. Une source de l’industrie crypto a déclaré : « … quoi qu’il arrive avec le Defense Authorization (NDAA), qui est un texte incontournable, cela nous dira comment se présentent les votes en séance en juillet pour chaque projet de loi (y compris éventuellement la Clarity). »
Le Congrès a déjà adopté l’un de ses projets prioritaires, le 21st Century ROAD to Housing Act, qui inclut une disposition interdisant à la Federal Reserve d’émettre une monnaie numérique de banque centrale. Trump a déclaré aussi récemment que vendredi qu’il ne signerait pas ce texte tant qu’un projet de loi n’aura pas été adopté qui resserrerait les exigences de vote dans les élections fédérales. La date limite pour que Trump agisse sur le projet de loi sur le logement est fixée à la fin de vendredi, lorsqu’il pourra décider d’y opposer son veto ; si ce n’est pas le cas, il deviendra loi.
La commission des services financiers de la Chambre prévoit une audition de terrain sur la régulation crypto
Si le Sénat fait avancer la Clarity Act, il faudra obtenir le feu vert de la Chambre. Vendredi matin, le président de la commission des services financiers de la Chambre, French Hill, R-Ark., a déclaré à Fox Business que les élus doivent d’abord surmonter des inquiétudes liées à l’éthique. « Si nous avions adopté la Clarity Act l’été dernier, beaucoup des éléments qui inquiètent les gens — l’émission de memecoin, l’investissement conjoint, l’utilisation des exchanges, l’investissement dans les exchanges — seraient soumis à un cadre de régulation du marché, avec de la clarté, sans jeu de mots, et cela offrirait beaucoup de transparence à des personnes qui s’inquiètent des investissements de la famille de Trump », a-t-il déclaré.
La semaine prochaine, vendredi, la sous-commission de la Chambre sur les actifs numériques tiendra une « field hearing » à New York, que Hill a indiqué « mettra en évidence » pourquoi il est nécessaire d’un cadre de régulation du marché crypto.
FAQ
Quel est le calendrier pour que le Sénat vote sur la Clarity Act ?
Le Sénat dispose du reste du mois de juillet et de la première semaine d’août pour amener la Clarity Act en séance pour un vote. La Chambre devrait commencer sa pause d’août à la fin du mois de juillet. Deux sources ont indiqué à The Block que le texte législatif fusionné pourrait être publié dès la semaine prochaine.
Quels sont les principaux points encore non résolus dans les négociations de la Clarity Act ?
Deux enjeux restent non résolus : une disposition créant un « safe harbor » pour les développeurs non-custodial (que certains groupes de maintien de l’ordre contestent) et des restrictions éthiques qui limiteraient la manière dont les responsables fédéraux peuvent tirer profit d’actifs numériques pendant leur mandat. Les négociateurs des deux partis ont passé des mois à discuter de ces dispositions, et 70 pages de texte « pro-consommateur » ont été ajoutées à la demande des démocrates.
Que révèle la divulgation financière de Trump au sujet de ses avoirs en cryptomonnaie ?
Le mois dernier, l’Office of Government Ethics a publié le rapport de divulgation financière de Trump, qui a révélé des centaines de milliards de dollars en bitcoin et en ethereum liés à la société crypto de sa famille, appelée World Liberty Financial. Des sénateurs démocrates ont publié vendredi une déclaration commune exprimant leurs inquiétudes quant au fait que le Président pousse le Congrès à adopter une législation crypto qui favorise l’industrie dans laquelle il a investi.
