Генеральний прокурор Нью-Йорка Летиція Джеймс у понеділок дала свідчення в сенатській комісії з розслідувань, виступивши проти Digital Asset Market Clarity Act, який Coinbase хоче ухвалити вже 3 серпня. Законопроєкт передаватиме більшість регулювання ринку криптовалют Комісії з ф’ючерсної торгівлі товарними інструментами (CFTC) і скасовуватиме закони штатів про захист інвесторів. Джеймс стверджує, що це знищить можливості держконтролю на рівні штатів, які розглядають 99,5% кримінальних справ і 98,8% арештів по всій країні, залишаючи жертвам криптовалютних шахрайств без засобів правового захисту на рівні штатів. Палата представників ухвалила законопроєкт у липні 2025 року голосуванням 294–134, а в травні він пройшов ключовий комітет Сенату. Суперечка зосереджена на тому, чи мають керувати розслідуваннями криптовалютних шахрайств федеральні чи місцеві (штатні) органи, попри те що збитки сягають 11,4 млрд доларів за даними ФБР.
Digital Asset Market Clarity Act: положення та скасування дії законів штатів
Digital Asset Market Clarity Act передасть більшість нормотворення у сфері криптовалют Комісії з ф’ючерсної торгівлі товарними інструментами (CFTC). Законопроєкт скасує закони штатів про захист інвесторів. Офіс Джеймс використовує їх, щоб контролювати цінні папери та товарні ринки для 20 мільйонів жителів Нью-Йорка. Палата представників ухвалила законопроєкт у липні 2025 року голосуванням 294 проти 134. У травні він пройшов ключовий комітет Сенату.
ФБР і FTC: збитки від криптовалютних шахрайств перевищили 11 млрд доларів
У своїх свідченнях Джеймс представила чотири окремі масиви даних щодо збитків від криптовалютних шахрайств:
| Джерело | Збитки у 2025 | Зміна від 2024 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBI Internet Crime Complaint Center | 11,4 млрд доларів | Зростання на 22% |
| FTC Consumer Sentinel Network | 1,78 млрд доларів | Зростання на 25,6% |
| TRM Labs оцінка незаконного обсягу | 158 млрд доларів | Понад 145% |
| Скарги Нью-Йорка | Майже 500 млн доларів за 5 років | Майже потроїлися за 3 роки |
ФБР повідомило, що середня жертва втрачала 62 604 долари. Криптовалютні скарги до відомства зросли на 21% за рік. Джеймс навела випадки, зокрема шахрайство, яке діяло через молитвені групи при гетьманських (haitian) церковних спільнотах, та інше, що використовувало Facebook-рекламу для націлювання на російськомовних людей перед тим, як переказувати кошти до В’єтнаму.
Державні та місцеві агентства ведуть 99,5% кримінальних справ
Джеймс стверджувала, що органи влади штатного та місцевого рівня становлять 99% усіх правоохоронних органів у США. Ці агентства опрацьовують приблизно 99,5% кримінальних справ і 98,8% арештів, тоді як федеральні органи — близько 1,2%. У квітні 2025 року Міністерство юстиції дало прокурорам вказівку припинити висувати звинувачення платформам за те, що роблять їхні користувачі, і закрити свою команду з криптовалютного правозастосування. SEC закрила понад 1000 розслідувань у 2025 році та зняла сім криптовалютних справ, п’ять із яких уже завершилися рішеннями суддів про встановлення порушень.
Етична заборона в законопроєкті включає однорічну паузу та виняток для сліпого трасту
Законопроєкт заборонить президентам і федеральним посадовцям запускати власні криптовалютні проєкти. Заборона дозволить чинному президенту розмістити наявні криптовалютні бізнеси у сліпому трасті та не почне діяти раніше ніж через повний рік після того, як закон набуде чинності. Джеймс запропонувала, щоб посадовці не регулювали жодну індустрію, на якій вони заробляють, а порушення тягнули за собою повернення прибутку плюс штраф 50 000 доларів кожного разу. У своїх свідченнях вона посилалася на Binance, яка тримає 87% USD1 — стейблкоїну, емітованого World Liberty Financial, компанією, заснованою родиною президента, за даними Forbes і The New York Times.
Асоціація шерифів США та державні регулятори виступають проти розділу 604
Національна асоціація шерифів написала до Сенату 13 травня, спрямувавши запитання проти розділу 604 законопроєкту. У цьому розділі міксери та подібні інструменти виводяться з-під правил для переказувачів коштів. Шерифи заявили, що хочуть криптовалютних правил, але віддають перевагу вужчій версії, підготовленій сенаторкою Кетрін Кортес Масто. Національний орган державних регуляторів цінних паперів закликав сенаторів проголосувати «проти» в травні.
Policy-офіцер Coinbase очікує голосування до 3 серпня
Фаряр Ширзад, головний policy-офіцер Coinbase, повідомив у Fox Business, що Китай витрачає найбільше на створення наступної фінансової системи. Він сказав, що питання — хто пише правила: Вашингтон чи Пекін. Ширзад заявив, що один із розділів законопроєкту захищає банки від юридичних «неочікуваностей», коли вони торкаються криптовалют. Він сказав, що спілкувався з лідерами Сенату, і очікує голосування вже 3 серпня. Генеральний директор Goldman Sachs Девід Соломон підтримує законопроєкт, хоча називає його недосконалим, тоді як Джеймі Даймон з JPMorgan виступає проти.
Лідер більшості в Сенаті Т’юн каже, що голосів бракує
Лідер більшості в Сенаті Джон Т’юн повідомив 23 липня, що голосів не вистачає. Наразі законопроєкт виглядає малоймовірним для ухвалення до серпневої перерви. Залишаються невирішеними три питання: етичні правила, виняток за розділом 604 і те, як стейблкоїни сплачують відсотки. Офіс Джеймс атакував великі платформи, зокрема Genesis, яка сплатила 2 млрд доларів, і Gemini, яка повернула клієнтам 50 млн доларів.
Поширені запитання
Про що Генеральна прокурорка Нью-Йорка Летиція Джеймс свідчила в понеділок?
Генеральна прокурорка Нью-Йорка Летиція Джеймс дала свідчення в понеділок сенатській комісії з розслідувань, виступивши проти Digital Asset Market Clarity Act і стверджуючи, що законопроєкт скасує закони штатів про захист інвесторів та усуне можливості правозастосування на рівні штатів, які розглядають 99,5% кримінальних справ по всій країні.
Скільки ФБР повідомило про збитки від криптовалютних шахрайств за 2025 рік?
FBI Internet Crime Complaint Center повідомив про 11,4 млрд доларів збитків від криптовалютних шахрайств за 2025 рік, що становить зростання на 22% порівняно з 2024 роком, при цьому середня жертва втрачала 62 604 долари.
Коли Coinbase очікує сенатське голосування щодо Digital Asset Market Clarity Act?
Головний policy-офіцер Coinbase Фаряр Ширзад заявив, що очікує сенатське голосування щодо Digital Asset Market Clarity Act вже 3 серпня, хоча лідер більшості в Сенаті Джон Т’юн 23 липня заявив, що голосів бракує для ухвалення до серпневої перерви.
