歐盟正面臨中國對關鍵稀土供應鏈的戰略壓力，這些供應鏈對電動車、國防產業、風力發電、半導體、電池及先進製造業至關重要。路透 Breakingviews 指出，歐盟能夠抵禦中國的經濟壓力，但前提是維持內部團結。中國透過稀土材料和可能衝擊歐洲產業的廉價出口掌握籌碼，這要求歐盟以公平、堅定的態度回應，並為容易遭受報復的成員國提供支持。這項挑戰是一場根本性的地緣政治考驗：當北京當局在供應鏈上擁有超越貿易逆差、延伸至戰略依賴的優勢時，歐盟能否團結一致。
中國的壓力超越關稅，延伸至供應鏈管控
歐洲過去主要將中國挑戰視為市場問題——廉價產品湧入、歐洲企業無法競爭、貿易逆差擴大。如今問題更為深層。中國的補貼產能、低價出口及供應鏈管控，同時對歐洲的電動車、綠色能源、鋼鐵、化工、資通訊科技及國防產業形成壓力。稀土之所以是更敏感的壓力點，是因為它們兼具經濟與戰略物資的雙重角色。
路透 Breakingviews 分析指出，中國的關鍵威脅在於掌控稀土材料，以及透過大量廉價出口可能對歐洲產業造成的損害。歐盟已開始實施或考慮多種貿易防衛工具，包括反傾銷關稅、防衛措施、強化供應鏈韌性，以及拓展新的貿易夥伴關係。這反映出歐洲日益體認到，僅靠市場自我調整無法應對中國的挑戰。
歐盟內部分歧被視為核心弱點
北京當局的主要關注點不僅是歐洲的政策，更是歐洲的分歧。部分國家對中國市場依賴較深，部分國家擔心汽車、機械或奢侈品遭受報復，而另一些國家則傾向對北京採取更強硬的立場。只要歐盟無法在內部形成共同陣線，中國或許無需採取強硬手段——市場准入、投資、採購及外交手段便能分化歐洲。
路透 Breakingviews 指出，為提升反制能力，歐盟需要建立團結機制，例如補償基金，並維持符合 WTO 規範的政策方針，確保遭受中國報復的成員國不必獨自承擔成本。這番話暴露了歐盟的困境：共同價值容易宣示，共同成本卻難以分攤。
歐盟需要戰略凝聚力以發揮地緣政治角色
俄烏戰爭已向歐洲展示，能源不能過度依賴俄羅斯。中國的稀土與廉價出口壓力如今顯露了另一種依賴。如果歐盟無法在稀土、電池、半導體、網路安全及產業政策上形成共同策略，就難以成為真正的地緣政治行為者。它將擁有市場規模卻沒有行動能力，擁有監管工具卻缺乏政治意願。
北京觀察歐洲能否承受壓力。稀土只是第一個考驗題。電動車、太陽能、電池、AI 設備、港口、電信及金融市場緊接在後。中國無需正面應對每個議題——只要找出歐洲最害怕受創的地方，就能鬆動共同立場。對歐洲而言，要對中國強硬，第一步不是發表更強硬的聲明，而是確認自己能團結一致。如果歐盟無法穩定內部，北京或許連強硬手段都不需要。
常見問題
中國對歐盟稀土供應鏈握有哪些籌碼？
中國掌控對電動車、國防產業、風力發電、半導體、電池及先進製造業至關重要的稀土材料。路透 Breakingviews 指出，這項控制再加上廉價出口，是可能衝擊歐洲產業的關鍵壓力點。
歐盟需要什麼來抵禦中國的經濟壓力？
路透 Breakingviews 指出，只要維持內部團結，歐盟就能抵禦中國的經濟壓力。這需要公平、堅定的態度，並為容易遭受報復的成員國建立補償基金等支持機制，同時維持符合 WTO 規範的政策。
為什麼稀土被描述為歐洲的第一道考驗題？
來源將稀土描述為第一道考驗，因為它暴露了歐盟在面對供應鏈依賴時能否維持戰略凝聚力。後續挑戰包括電動車、太陽能、電池、AI 設備、港口、電信及金融市場。
