川普拒絕簽署包含至 2030 年前禁止數位美元的住房法案

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川普總統拒絕簽署《21st Century ROAD to Housing Act》(《21世紀通往住房之路法案》),這是一部兩黨住房法案,已於6月在眾議院與參議院通過,但該立法將在憲法程序下不經他的簽署直接成為法律。該法案包含一項條款,禁止聯邦準備理事會(Federal Reserve)在2030年12月31日之前發行或建立央行數位貨幣。川普在解釋其決定時並未聚焦於CBDC(央行數位貨幣)的文字內容,改為批評支持住房立法的共和黨人士,並敦促參議院優先處理《SAVE America Act》,這是一項選舉法案,要求登記時提供美國公民身分的證明。依據美國憲法,若法案在總統辦公桌上留置10天(不含星期日),且國會仍在開會期間,則可在未經總統簽署的情況下成為法律。CBDC條款被納入,作為一種政治讓步以換取共和黨支持,反映出對由聯邦準備理事會發行的數位貨幣的反對,理由包括對金融隱私與監控風險的擔憂。

憲法程序允許住房法案在未經川普簽署下成為法律

依據美國憲法,若法案在總統辦公桌上留置10天(不含星期日),且國會仍在開會期間,即可在未經總統簽署下成為法律。《21st Century ROAD to Housing Act》已在這項期限內完成,因此該住房法案可在不經否決或不需要川普正式批准的情況下生效。川普在6月24日取消了原本的簽署儀式,並在後續確認他不會簽署該法案。

共同提案該法案的參議員Elizabeth Warren批評川普拒絕簽署,但也指出這樣的結果不會阻止該立法成為法律。她說:「[H]正拒絕簽署30年來最大規模的住房法案。」她說:「好消息是:它即便如此也會成為法律。」這項做法讓川普能在政治上與該法案拉開距離,同時避免對已以強勁的兩黨支持通過的立法行使否決權。

CBDC禁令阻止聯邦準備理事會數位美元發行直到2030年12月31日

最終通過的立法包含文字,禁止聯邦準備理事會在2030年12月31日之前發行或建立央行數位貨幣,或任何與之實質相似的數位資產。CBDC條款普遍被視為一種政治讓步,用以換取共和黨的支持。反對數位美元已成為許多共和黨人的定義性議題,他們主張由聯邦準備理事會發行的數位貨幣可能帶來金融隱私與監控風險。

該禁令縮小了美國在2030年底前可用的官方數位貨幣選項範圍。這也讓私人部門的美元工具有更多空間得以發展。穩定幣發行方、支付公司、銀行與代幣化平台長期關注CBDC的辯論,因為數位美元可能會與私人美元代幣競爭,或改變清算基礎設施的設計方式。

該禁令並未為穩定幣儲備、交易所登記、託管、代幣分類或去中心化金融(DeFi)設定規則。它只是阻止央行推進某一特定類別的官方數位貨幣。CBDC禁令並非以獨立數位資產法案形式推進,而是透過更廣泛的住房套裝立法而成為法律。

《Digital Asset Market Clarity Act》通過眾議院,並獲兩個參議院委員會通過

川普拒絕簽署住房法案,已引發外界對是否可能有其他與加密貨幣相關的立法遭遇類似的政治處理方式的疑問。《Digital Asset Market Clarity Act》已先行通過眾議院,以及兩個關鍵參議院委員會;共和黨領導人士預期,立法者從州別工作期間返回後,參議院將進行全面表決。

《CLARITY Act》旨在界定數位資產如何被監管,以及權限如何在聯邦機構之間分工。川普曾表示他想要讓數位資產監管「具備未來適配性(future-proof)」,但他個人及與家族有關的加密貨幣事業已使民主黨與共和黨之間關於市場架構的討論變得更加困難。總統在2025年披露,他從加密貨幣事業獲得超過14億美元的收入,其中包括迷因幣(memecoins)以及家族的World Liberty Financial平台。

共和黨希望能在市場架構上迅速推進,而民主黨很可能會持續追問利益衝突問題,並爭取更強的投資人保護用語。住房法案顯示,加密貨幣條款可以透過兩黨套裝方案通過,但同時也顯示,彼此毫不相干的政治衝突能多容易地塑造立法的最終階段。

常見問題(FAQ)

《21st Century ROAD to Housing Act》對數位貨幣做了什麼?

《21st Century ROAD to Housing Act》包含文字,禁止聯邦準備理事會在2030年12月31日之前發行或建立央行數位貨幣,或任何與之實質相似的數位資產。該法案於6月在兩黨支持下通過眾議院與參議院。

住房法案如何在未經川普簽署的情況下成為法律?

依據美國憲法,若法案在總統辦公桌上留置10天(不含星期日),且國會仍在開會期間,即可在未經總統簽署下成為法律。川普在6月24日取消了原本的簽署儀式,並確認他不會簽署該法案,但憲法期限使其可在未獲他同意的情況下生效。

《Digital Asset Market Clarity Act》目前的狀況是什麼?

《Digital Asset Market Clarity Act》已通過眾議院,以及兩個關鍵參議院委員會。共和黨領導人士預期,立法者從州別工作期間返回後,參議院將進行全面表決。該法案旨在界定數位資產如何被監管,以及權限如何在聯邦機構之間分工。

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